Владимир Путин
Алексей Дружинин / РИА Новости
Выполнить ряд существенных задач по достижению национальных целей к 2024 году призвал президент России Владимир Путин. Выступая на расширенном заседании президиума Госсовета 28 сентября, он указал, что выводить эти задачи за пределы 2024 года не следует. Причем, по его убеждению, браться следует в первую очередь за главные, а не за более простые задачи, не откладывая их решения на будущее.
«Уже в 2021 году по каждой из национальных целей должен быть обеспечен качественный ощутимый результат», – приводит слова российского лидера информационное агентство РИА Новости. При этом Путин отметил, что все ранее намеченные национальные цели «остаются неизменными, несмотря ни на какие трудности сегодняшнего дня».
Ключевыми направлениями в сфере национальных целей являются пять из них: сохранение здоровья и поддержание благополучия людей, создание комфортной и безопасной среды для жизни, укрепление экономики и открытие новых возможностей для самореализации граждан, а также повседневное внедрение цифровых технологий.
Выступая перед Госсоветом, глава государства подчеркнул, что приоритет в выполнении задач по всем векторам развития страны отдается регионам, так именно там идут основные действия по реализации целей и именно там можно точнее и глубже оценить ситуацию. Он потребовал, чтобы целевые показатели нацпроектов довели до регионов в кратчайшие сроки
В последние полгода политологи отмечают растущую роль регионов в решении задач, стоящих перед страной. Фактическим признанием этого со стороны федеральных властей стало решение президента наделить губернаторов полномочиями по принятию решений о введении и корректировке ограничительных мер, направленных на борьбу с распространением коронавируса весной 2020 года. Тогда глава государства подчеркивал, что принимать взвешенные решения по конкретным территориям можно только на местах, зная изнутри ситуацию в регионе.
Кстати, ряд экспертов тогда высказывал предположение, что на деле федеральный центр стремился не к увеличению полномочий губернаторов, а к тому, чтобы получить дополнительный рычаг давления них и возможность отправлять их в отставку под предлогом недостаточно активной борьбы с вирусом. Однако теперь избрана та же тактика, в том числе потому, что оценки ситуации и принятия решения на местах признана эффективной в сложной ситуации.
Что же касается достижения национальных целей, то положение дел в этом вопросе действительно является сложным. Напомним: в сентябре 2020 года был утвержден проект бюджета на ближайшие три года. Документ предусматривал сокращение программы нацпроектов на 600 миллиардов рублей, причем, как писала газета «Известия», наиболее значимое сокращение уже в 2021-2022 годах ждет нацпроекты «Демография» (он лишится 158 миллиардов рублей), «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» (144 миллиардов рублей) и «Жилье и городская среда» (80 миллиардов рублей).
По мнению президента, в нынешней ситуации необходимо, чтобы у регионов была возможность маневрировать средствами, выделяемыми на нацпроекты, перераспределять их. «Инициатива, приоритет, веское слово в дополнительной настройке нацпроектов должны принадлежать субъектам Федерации, которые видят ситуацию на местах, могут детализировать задачи, а также уточнить инструменты их реализации. Могут предложить свои новые подходы к тем решениям, которые оказались неэффективными», – цитирует информационное агентство ТАСС высказывание главы государства.
Путин призвал федеральные и региональные власти действовать «слаженно, конструктивно, одной командой». Он подчеркнул, что достижение национальных целей и, в первую очередь, повышение качества жизни людей является ключевыми параметрами для оценки эффективности деятельности всех видов управленческих структур. Президент отметил: важно, чтобы «не просто достигались формальные показатели, но чтобы жизнь становилась лучше», обращает внимание читателей «Российская газета».
Путин напомнил также, что правительству поручалось при участии Госсовета скорректировать нацпроекты, уточнить их показатели с учетом сложностей – и, вместе с тем, выстроить систему контроля над их реализацией.
Эксперт Александр Мшвилдадзе (проректор Тихоокеанского государственного университета, кандидат экономических наук, Хабаровск) комментирует:
Национальные цели, с моей точки зрения, — это попытка консолидировать общество, задать стратегическую повестку и решить комплекс социальных проблем, которые формируют неблагоприятные внутриполитический контекст. Почему именно 2024 год? Думаю, причин здесь несколько. Первое — в рамках текущего срока полномочий президента создать благоприятный социальный фон и обеспечить платформу для решения политических вопросов следующего электорального цикла.
Второе — сконцентрировать ограниченные ресурсы и в сжатые сроки обеспечить видимый результат. Третье — в коротком горизонте планирования проще обеспечить контроль результатов и управляемость по целям. Возможен ли выход за горизонт 2024 года? Безусловно, если учесть, что происходило неоднократно с реализацией нацпроектов, то без учета существующего негативного опыта риски по достижению заданных результатов весьма высоки.