Фото: Николай Винокуров / Фотобанк Лори
Эксперт Андрей Бузин рассуждает о том, что Александр Беглов призвал реформировать систему муниципальных выборов в Санкт-Петербурге:
Если говорить про вертикаль в избирательной системе, то она отличается от вертикали в исполнительной власти. Здесь нет прямых управленческих функций и указаний. Понятие «вышестоящая комиссия» для каждых выборов определяется отдельно.
Например, для региональных выборов, строго говоря, по закону ЦИК не является вышестоящей комиссией по отношению к комиссии региональной, окружным или участковым.
Но эта вертикаль отличается тем, что комиссия, которая перечислена в федеральном законе об основных гарантиях в списке выше, имеет право осуществлять общий контроль. Она не может давать прямые указания, в отличие от вертикали прокурорской или от вертикали исполнительной власти. Она не может давать прямые указания по отмене чего-либо.
Если проходят, допустим, муниципальные выборы в Санкт-Петербурге, то там самой высокой комиссией, принимающей решения, является ИКМО, которую и ругает Беглов. А ЦИК и городская избирательная комиссия могут осуществлять контроль и давать рекомендации. Не более.
Но в данной ситуации приструнить нарушающие закон ИКМО может прокуратура, которая имеет четкую вертикаль, начинающуюся от президента. Во-вторых, приструнить могут суды. И в третьих, что самое главное, все-таки высказывание Беглова несколько лицемерно.
Он тоже может приструнить зарвавшиеся комиссии как исполнительная власть. Так что его слова — это некое кокетство. Более того, это во многом такая политтехнология, направленная на отвлечение от возможных нарушений на выборах губернатора. Проведём параллель с 2014 годом, когда проходили одновременно те же самые выборы: губернатора и муниципальные. И надо сказать, что на тех и на других тоже фиксировалось большое количество нарушений.