Правительство в ближайшее время объявит о введении единых стандартов органов исполнительной власти: в 2021 году будут сокращены в основном за счет незаполненных вакансий 5% центральных аппаратов министерств и ведомств, 10% штатов территориальных органов. Подробнее — в материале «Коммерсанта».
Эксперт Анатолий Акулов (кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента им. И.П. Поварича Кемеровского государственного университета, руководитель Центра исследований социально-экономических проблем управления Кемеровского государственного университета) комментирует:
Сокращение государственного аппарата – это очень популярная тема, которую поддерживают почти все, кроме самих чиновников. Более того, на практике обычно почти всегда 5-10% от штатного расписания органов власти и местного самоуправления остается незаполненным по разным причинам. Жизнь идет, меняется, в начале 2000-х гг. административная реформа дала неплохие, на мой взгляд, результаты.
Пока остается структурный подход к логике организации управления – мы не меняем радикально существующую структуру, мы ее сокращаем. Но есть другие более сложные, но и более продуктивные варианты – допустим, отталкиваться от функционального подхода, проектировать основные процессы органов власти, виды деятельности, а уж затем под них подводить определенную структуру. Но это сложнее. Хорошо известны также структуры и механизмы в рамках проектного управления. Правительство РФ их использует, почему бы не реформировать определенные части госаппарата в соответствии с этим.
Кроме того, не видно объяснений, почему центральные органы сокращаем на 5%, территориальные на 10%. Не произвольно ли это установлено? Такие структуры, как ФНС, Росстат работают с гражданами и бизнесом, поэтому вопрос: не повлекут ли сокращения неудобства для людей? Согласен в то же время с тем, что нужно повышать постоянную часть оклада чиновника – еще основоположник изучения бюрократии М. Вебер говорил об этом. Стремление привязать денежное вознаграждение к результату работы – это порождение «нового публичного менеджмента», который был и остается популярным, но постепенно выявляются все новые риски и ограничения. Наконец, хотел бы особо отметить, что нужно обратить внимание на госкорпорации и институты развития – ограничений там гораздо меньше, затраты на оплату труда – внушительные, а результаты деятельности далеко не всегда вызывают удовлетворение.