Правительство направит более 6,5 млрд руб. на поддержку агробизнеса, заявил премьер-министр Михаил Мишустин на совещании правительства. Подробнее — в материале «Ведомостей».
Эксперт Владимир Климанов (директор Центра региональной политики РАНХиГС, г. Москва) комментирует:
Что касается сельского хозяйства, то эта отрасль традиционно поддерживается со стороны государства не только в нашей стране, но и в развитых странах мира. Очевидно, что производство сельхозпродукции без дополнительных субсидий очень часто оказывается нерентабельным. Поэтому нет ничего удивительного в том, что сельхозпроизводителям, которые должны в том числе обеспечивать население продовольствием, обеспечивать продовольственную безопасность как таковую, поддержка нужна. Она может выражаться в разных формах, в том числе в виде прямых субсидий из бюджетов разных уровней непосредственно сельхозпроизводителям при тех или иных операциях, которые они осуществляют.
Кстати, до последнего времени регулирование сельского хозяйства находилось скорее в полномочиях субъектов Федерации, чем полномочиях всей Федерации. Но сейчас оно попало в такую же категорию совместных полномочий, что и многие другие. И поддержка сельхозпроизводителей из федерального бюджета, и трансляция этих денег в региональные бюджеты, а также непосредственная поддержка производителей из региональных бюджетов находятся в логике того законодательного поля, которое сложилась в нашей стране. То есть сельхозпроизводителей поддерживают и регионы, и Федерация тоже.
Правда, объем в 6,5 миллиардов рублей, который был оглашен главой правительства Михаилом Мишутиным, представляется очень небольшой суммой. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия, которая действует уже около 10 лет, имеет ежегодные объемы в сотни миллиардов рублей. Как видите, суммы такого порядка, как у той, о которой шла речь на сей раз, просто несопоставимы с суммами общей поддержки сельхозпроизводителей.
Но, вообще говоря, поддержка сельхозпроизводителей может быть очень разной. Она может направляться на производителей отдельных товаров, будь то производители в растениеводстве или животноводстве; она может быть нацелена на обеспечение импортозамещения в отношении отдельных видов продукции (и до недавнего времени была нацелена в том числе на это). Ну, а в последнее время поддержка оказывается еще и для повышения конкурентоспособности нашей сельхозпродукции (в том числе для увеличения объемов ее вывода на внешние рынки в виде экспортных товаров). С чем, кстати говоря, и связана та разница в ценах, которая сложилась на отечественных и мировых рынках по ряду товаров, и рост цен на отдельные группы сельхозпродукции, который произошел в нашей стране в последние месяцы.
Кроме того, помощь сельхозпроизводителям может идти по линии оказания различной консультационно-информационной поддержки, по линии участия по выставочно-ярмарочной деятельности или так далее. Может производиться и инфраструктурная поддержка развития сельского хозяйства – в виде, допустим, работ по мелиорации или обеспечения устойчивого развития сельских территорий. Последнее направление в 2019 году выделилось даже в отдельную подпрограмму, ориентированную на развитие несельскохозяйственных форм деятельности на сельских территориях и на формирование комплексных планов развития сельских территорий. Целью таких планов является стабилизация социально-экономической ситуации, которая в настоящее время характеризуется рядом негативных трендов и тенденций.
Словом, выбор конкретных форм поддержки сельхозпроизводителей всегда находится в компетенции соответствующих органов – прежде всего, федерального Министерства сельского хозяйства, но также и региональных министерств. Поскольку регионы в этой специализации очень сильно отличаются друг от друга.