Минэкономики и Минпромторг готовят регуляторные меры для диверсификации экономик моногородов. При этом если Минэкономики говорит о продлении действующих преференций, то Минпромторг предлагает более решительные меры — вроде расширения практики создания индустриальных парков за счет частных средств с последующим возмещением таких инвестиций из федерального бюджета. Подробнее — в материале «Коммерсанта».
Эксперт Владимир Климанов (директор Центра региональной политики РАНХиГС, доктор экономических наук, г. Москва) комментирует:
Возобновление интереса к теме моногородов вызвано банальной административной деятельностью, связанной с перестройкой институтов развития и ВЭБ.РФ, который до этого отвечал за поддержку моногородов. В рамках перестройки институтов развития, очевидно, формы поддержки моногородов должны каким-то образом откорректироваться. Но думаю, что вряд ли можно найти чудодейственные формы поддержки столь нетипичных территориальных образований, как моногорода.
Дело в том, что меры поддержки, которые уже принимаются, наверное, можно считать оптимальными – а в какой-то степени они порой являются даже избыточными. Достаточно верным решением было создание в моногородах ТОРов, территорий опережающего социально-экономического развития. Но мы понимаем, что выделение локальных территорий для какого-либо преференциального режима функционирования на них хозяйствующих субъектов стало, по сути, повсеместным. И количество ТОРов, которые создаются по стране, если еще не избыточно, то, по крайней мере, уже дезавуирует саму идею локализации территорий для преференциальных режимов.
С сожалением можно сказать, что проблемы, копившиеся десятилетиями в рамках планового хозяйства, нельзя решить как по мановению волшебной палочки, в течение нескольких лет. Наверно, решение мы будем искать еще достаточно долго. И в каких-то случаях попытки найти его будут прорваться теми или иными сопутствующими проблемами, будь то проблемы экологические (как те, что мы видели в Усолье-Сибирском), или невозможность ликвидации высокого уровня бедности, которую мы наблюдаем сейчас, или невозможность нахождения адекватного механизма перепрофилирования (как в том же Байкальске).
Если же говорить о том, можно ли привлечь в моногорода дополнительный круг инвесторов из бизнеса, можно ли там активизировать еще какие-то инвестиционные процессы, то, боюсь, ответ должен быть отрицательным. Если это не удалось сделать за последние годы, вряд ли это можно осуществить на кардинально новой основе. Скорее всего, нужно именно просто продолжать применять уже избранные формы поддержки, чтобы не допускать действительно кризисного состояния в развитии моногородов и избегать возникновения чрезвычайных ситуаций, с этим связанных.
В целом, как мне кажется, проблемы моногородов нужно рассматриваться в более общем контексте реализации задач регионального развития. Нужно добиваться того, чтобы уровень и качество жизни не только в столичном регионе были достойными. Нужно, чтобы люди хотели работать и жить в таких населенных пунктах. Но в сложившейся структуре экономики, в сложившейся системе принятия решений, которая нацелена больше на централизованный способ принятия решений, нежели децентрализованный, сделать это не так просто.