Фото: gazetapik.ru
Серьезные нарушения в установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги были выявлены в ряде российских регионов. Как пишет газета «Известия», обнаружилось, что в некоторых регионах в тарифы были включены суммы, предназначенные на не предусмотренные законом цели – например, на выплату премий руководства сбытовых компаний, а также на обслуживание принадлежащих им автомобилей и аренду помещений.
Такие затраты компаний были заложены в тарифы на ЖКУ, в Пермском крае, Кировской Ульяновской областях, указывает издание. В Новосибирской области в тариф вошли суммы, предназначенные на выполнение инвестиционных проектов, не связанных с модернизацией и строительством объектов электросетей. После вмешательства прокуратуры необоснованные расходы из тарифов были исключены. То же произошло в Томской области, где тариф на теплоснабжение включал в себя суммы на премии персоналу сбытовой компании.
Прокуратура также обнаружила, что для установления тарифов ресурсоснабжающие предприятия зачастую предоставляют недостоверные данные о своей деятельности. Такого рода нарушения фиксировали в Костромской области, где руководитель теплоснабжающей организации поселка Прибрежный. Там в течение 3 лет, с 2017 по 2019 год, сообщал в местный департамент государственного регулирования цен и тарифов сведения о приобретении оборудования для оказания коммунальных услуг по завышенной цене, и траты эти были включены в тарифы для жителей поселка. Проверка прокуратуры привела к сокращению тарифа на 15%, а переплаченные жителями поселка деньги перенесли на период до 2023 года.
Нарушения в тарифообразовании выявлены также в Мордовии, Удмуртии и Курганской области (были отменены, а виновные наказаны). С учетом обстоятельств Генеральная прокуратура поручила территориальным прокурорам дополнительно проверить сбытовые компании.
Вообще тарифы на жилищно-коммунальные услуги в России ежегодно растут – их пересматривают 1 июля. В 2020 году в связи с пандемией коронавируса и падением доходов населения выдвигалась идея об отказе от летней индексации. Однако, как писала газета «Коммерсантъ», ее не поддержали ни ведомства, не отраслевые представители. Они указывали на значительные издержки отраслей в подобном случае.
В результате в 2020 году жилищно-коммунальные услуги в среднем по стране подорожали на 3,55% при годовой инфляции 4,91%, и это стало наименьшим показателем за 19 лет. Однако рост в разных регионах был неравномерным. Как писала «Российская газета», приводя данные исследования компании FinExpertiza, быстрее всего тарифы на ЖКУ росли в Республике Коми. Там увеличение платы за капремонт привело к тому, что тарифы обогнали инфляцию второе (рост составил 16,2%). В Воронежской области рост тарифов составил 7,8%, в Забайкалье – 7,1%, на Кузбассе – 6,7%, а в Удмуртии – 6,6%. В Санкт-Петербурге они выросли на 4,6% (то есть остались в рамках инфляции). А в Москве тарифы росли медленнее средних по стране – за 2020 год они увеличились на 3%.
Если говорить о конкретных показателях, то стоимость жилищных услуг выросла на 3,33%, а коммунальных – на 3,73% в среднем по стране. Более всего подорожало водоотведение (на 4,78%) и горячее водоснабжение (на 4,32%), сообщал Росстат. Содержание и ремонт жилья подорожали в среднем на 2, 35%, услуги по организации и выполнению эксплуатационной деятельности жилищных комплексов, ЖСК и ТСЖ – на 1,67% . А плата за жилье значительнее всего выросла в домах государственного и муниципального жилищных фондов – рост составил 4, 71%, обращало внимание читателей информационное агентство РБК.
Что же до 2021 года, то, по оценке экспертов, можно ожидать, что в большинстве регионов тарифы вырастут в рамках прогнозируемой годовой инфляции, а точнее – в диапазоне 3,4-3,9%. Регионы также смогут повышать плату за ЖКУ на процент выше уровня годовой инфляции, но для этого региональным властям потребуется экономическое обоснование.
Кроме того, следует напомнить, что с 1 января 2021 года закончился период, когда несвоевременная оплата коммунальных услуг не облагалась пенями и неустойками. Теперь они снова будут начисляться в случае просрочки платежей.
Эксперт Александра Афонина (директор исполнительной дирекции общественной палаты Республики Коми, руководитель АНО «Коми ЖКХ», Сыктывкар) комментирует:
Действительно, вопрос ценообразования на коммунальные ресурсы и услуги остро стоит для населения всей России. И в Республике Коми вопрос установления тарифов на услуги ЖКУ находится на особом контроле не только надзорных органов и общественных институтов, но и главы региона.
Не совсем понятно, откуда федеральные СМИ получили данные о росте цен на ЖКУ в Коми на 16%. Возможно, СМИ опирались на приказы об установлении экономически обоснованных тарифов. Они на самом деле высокие, но в республике Коми действует пакет нормативных актов о льготных тарифах. Суть этого пакета заключается в том, чтобы посмотреть, сколько реально стоит ресурс, и после этого разницу между реальной стоимостью и стоимостью с учетом максимального процента роста для населения возместить ресурсоснабжающим организациям.
Такой подход позволяет с одной стороны, обеспечивать работоспособность коммунальных систем, с другой — держать тарифы на определенном уровне. Такой опыт, на мой взгляд, другим регионам нужно перенимать, и не надо будет организациям приписывать себе затраты для увеличения тарифов.
Я очень внимательно проанализировала коммунальные тарифы соседних регионов и убедилась, что Коми находится в золотой середине по стоимости ресурсов для населения. Еще отмечу, что итоговая стоимость для потребителя всегда состоит из двух переменных — количества и цены. Цену нам установили, а количество потребленных ресурсов каждый потребитель регулирует сам.