Министр финансов РФ Антон Силуанов
Григорий Сысоев / РИА Новости
Пределы инвестиций из Фонда национального благосостояния могут расширить почти в два раза. Такую информацию предоставили журналистам газеты «Известия» сразу три источника. Если первоначально речь шла о выделении 1 триллиона рублей на три года, то сейчас не исключается, что эта сумма может достигать 1,2 триллиона, а при определенных условиях – и 1,8 триллиона рублей. В то же время эксперты расценивают как самое важное само решение тратить средства ФНБ на актуальные проекты.
Граница в 1 триллион рублей средств ФНБ для вложения в экономику была предложена Министерством финансов РФ, но в настоящее время в правительстве пришли к выводу, что вполне безопасно будет инвестировать из средств Фонда по 400 миллиардов рублей каждый год с 2022 по 2024. Таким образом, планка уже поднята до 1,2 триллиона, рассказали близкие к правительству источники издания.
По данным одного из них, на заседании кабмина рассматривался также вариант выделения из ФНБ для реализации проектов 600 миллиардов рублей ежегодно, если будут снижаться инфляционные ожидания. Тогда сумма инвестиций на 2022-2024 годы составит 1,8 триллиона. Такие ограничения поддержали в Министерстве экономического развития и отраслевых ведомствах, пояснил другой источник.
В настоящее время объем Фонда национального благосостояния составляет 13,8 триллиона рублей, или 12% ВВП. Однако Минфин и теперь считает небезопасным вкладывать в реализацию проектов более 1 триллиона рублей из ФНБ за три года. Один из высокопоставленных источников газеты полагает поэтому, что едва ли итоговая разрешенная сумма инвестиций из ФНБ в 2022-2024 годах превысит 1,3 триллиона.
Другой источник, осведомленный о ходе обсуждения вопроса в правительстве, говорил о границе в 1,3-1,4 триллиона. Кроме того, он утверждал, что примерно половину суммы ежегодного лимита хотят направить на отобранные проекты, а остальные – на исполнение «инициатив из фронтальной стратегии». В Минэкономразвития, куда журналисты обратились за комментарием, сообщили, что средства ФНБ, в частности, могут вкладываться в банки.
Обсуждение процентных ставок для таких инвестиций еще идет, как и определение максимальных ставок самих банков для займов на отобранные проекты, пояснил заместитель министра экономического развития РФ Илья Торосов. Он подчеркнул: эти кредиты хотят сделать выгоднее рыночных, но при этом следует учесть и риски банков.
14 мая Минэкономразвития представило 32 инициативы, которые посчитало подходящими для финансирования из ФНБ. Чтобы претендовать на средства фонда, авторы проектов должны были направить в Минфин и МЭР проработанные обоснования и финансовые модели. До 17 мая, по поручению вице-премьера Андрея Белоусова, инициативы нужно было разделить по важности и уровню проработки.
В настоящее время проекты под инвестиции из ФНБ разделены на три группы, утверждает источник «Известий». Первая включает в себя приоритетные инициативы, одобренные президентом РФ. На них отводится почти весь минимальный лимит ФНБ на инвестиции. Во второй группе – проекты ВЭБа и РФПИ, близкие к приоритетным по ожидаемым эффектам для экономики. В третью вошли инфраструктурные проекты фронтальной стратегии, которые дают наибольший мультипликативный эффект.
Первостепенными были признаны восемь проектов, в основном связанные с транспортом. По сведениям источников издания, это: скоростная автодорога Москва – Нижний Новгород – Казань; скоростная автодорога Казань–Екатеринбург; развитие восточного участка БАМа; развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла; обновление подвижного состава ГУП «Петербургский метрополитен»; обеспечение круглогодичной навигации по Северному морскому пути, в том числе через строительство флота; а также Фонд реформирования ЖКХ и развитие Ангаро-Енисейского макрорегиона.
Пока максимальная граница инвестиций из ФНБ не так важна, поскольку у крупных проектов потребность в финансировании может меняться по ходу реализации, считает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. В то же время принципиально важным он считает само решение о направления ресурсов ФНБ в экономику.
Существуют и другие способы применить средства ФНБ, подчеркнул директор компании Trade one two three Владимир Рожанковский. В качестве примера он назвал субсидирование процентных ставок по займам для населения – по его оценке, это может оказаться весьма полезным, пока доходы россиян падают, а уровень закредитованности растет.
Эксперт Дмитрий Шульц (кандидат экономических наук, директор по макроэкономическим исследованиям Центра экономики инфраструктуры, автор Телеграм-канала «Макротренды», Москва) комментирует:
Сейчас даже либеральные экономисты вынуждены признать, что государственные инвестиции нужны, и что тратить ФНБ нужно. Уже признается, что, во-первых, бюджетные инвестиции не вытесняют, а стимулируют частные. Во-вторых, в нынешних условиях, если не будет государственных вложений, то вообще никаких не будет. Приоритетное направление расходования средств ФНБ выбрано абсолютно корректно. Инфраструктура – это тот сектор, где бюджетные инвестиции точно не будут конкурировать с частными. Это направление стимулирует не столько спрос (хотя на этапе строительства инвестиционный спрос, безусловно, активизируется), сколько долгосрочный потенциал (предложение).
В долгосрочном периоде вложения в транспорт — это еще и мера антиинфляционной политики. Но важнейший вопрос – чтобы принятые решения не были замотаны в бюрократической волоките. Должен напомнить, что еще в 2018 году в «предвыборной» стратегии ЦСР делал акцент на производительных расходах, стимулирующих долгосрочный экономический рост – на инфраструктуре и человеческом капитале (образование и здравоохранение).
Одним из критериев для отбора инвестпроектов тогда был следующий – успеть реализовать к 2024 году, чтобы к следующему электоральному циклу показать какие-то достижения. Потом сменилось правительство и случился кризис, целевой горизонт сдвинулся до 2030 г. И вот сейчас на новом витке обсуждают примерно то же, что уже решили 2,5 года назад. То есть пока весь мир на огромных скоростях развивается, у нас все идут обсуждения. Пора уже хоть что-то начать делать!