Эксперт Альберт Эседов рассуждает о том, что Минфин нашел способ смягчить удар по доходам регионов от отмены объединений налогоплательщиков:
К желанию российских корпораций и крупных холдингов выстроить свою систему выплат налогов таким образом, чтобы попытаться сделать это менее затратно, не распыляясь по нескольким регионам, да еще и получить какие-то преференции от регионов и вычеты от налоговой, прибавилась текущая экономическая действительность. Минфину страны в сегодняшних санкционных реалиях необходимо срочно переформатировать экономику и финансы регионов.
Да еще и запланирована ликвидация режима консолидированных групп налогоплательщиков (КГН), который начал работать в стране с 2012 года. Он, как считают эксперты, не оправдал себя. По данным Минфина, функционирование КГН привело к снижению поступлений от налога на прибыль компаний в консолидированные бюджеты регионов. Тут даже забавно, почему Минфин вроде замечал это все, но целых десять лет никак не реагировал?
Напомним, в форме КГН в России объединены 16 холдингов. Со следующего года Минфину важно найти (хотя ведомство считает, что уже нашло) способ смягчения удара по доходам регионов. Минфин, в принципе, предлагает следующее: установить временный трехлетний механизм распределения между регионами доходов по налогу на прибыль от КГН (тем более что с просьбой об отсрочке до 2025 г. выступал Российский союз промышленников и предпринимателей). То есть по новому механизму субъекты будут получать налоги на основании средних долей фактических поступлений за четыре отчетных периода. А для адаптации регионов к изменению налогового законодательства на переходный период поступления от бывших участников КГН будут зачисляться в бюджеты тех регионов, в которые они ранее поступали.
Однако тут есть нюанс. КГН выводили прибыль таким образом, что в одном субъекте создавали центр прибыли, а в другом — затрат. Так теперь Минфин будет в центры прибыли продолжать зачислять суммы, соизмеримые с суммами бывшей прибыли? Не совсем понятно, что будет с затратами регионов, которыми они, как оказалось, обслуживали КГН.
Режим КГН запускался для того, чтобы компании могли оптимизировать уплату налогов и снизить издержки на комплаенс, а также чтобы достичь более справедливого и равномерного распределения доходов от деятельности групп между регионами. И вот, как видим, он не сработал. А жаль.