Эксперт Александр Дерюгин рассуждает о том, что деньги на развитие бедных регионов будет предоставлять Минэк через механизм единой субсидии:
Что касается выделения средств в формате единой субсидии, это, на мой взгляд, правильный подход. Как показывает опыт, в бедных депрессивных регионах, которым надо развиваться, не знают, куда тратить деньги, когда дают инвестиционные бюджетные кредиты на развитие. Кредиты эти дают под какие-то объекты, задачи, а там с выбором объектов дела обстоят не очень. Да, денег дают недостаточно, чтобы регион сразу перестал быть депрессивным, но такие перемены и не могут быть достигнуты за один год или даже за несколько лет.
То есть у этих регионов нет идей, как тратить деньги, если не на текущие расходы, и что делать, чтобы из экономической депрессивности начать выходить. Тут что-то предложить регионам сложно: во-первых, нужны кадры, которые смогут выработать такие предложения, во-вторых, если из региона люди уезжают, там нет перспектив развития, нет экономики. Нет рынка сбыта, потому что мало населения. Хорошо, если есть полезные ископаемые, а если нет? Или они не разведаны? Так что решить этот вопрос регионам в самом деле очень сложно.
А то, что будет использован механизм субсидии, означает, что все расходы они будут согласовываться с Минэкономики. Это ведомство обладает достаточным человеческим ресурсом, и программы и задачи, которые оно предлагает решать, по крайней мере будут хорошо продуманы. Плюс единая субсидия дает возможность тратить деньги на широкий спектр вопросов, целый набор направлений, на которые регион сам, без одобрения сверху, может тратить средства. В этом смысле особенно важно, что этот вопрос курирует Минэкономразвития.
Депрессивность региона затрагивает не только вопрос бизнеса и рабочих мест, но и вопросы социальной инфраструктуры, здравоохранения и так далее. А какое еще ведомство должно заниматься вопросами развития территорий, если не это? Минфин тут, как при выравнивающих дотациях, ответственным куратором быть не может, выводить регион из депрессивности – не его функция. Профильным ведомством тут и является Минэкономразвития. Так что меня абсолютно не удивляет, что именно оно станет главным в деле доведения средств до депрессивных регионов. Это абсолютно логично. По задачам тут все делается правильно. Вопрос в том, как это будет работать.
А могут ли ИПР, индивидуальные программы развития регионов, усиливать или ускорять процессы, происходящие в субъектах Федерации в результате борьбы с депрессивностью территории? Тут вопрос в том, как эти программы будут инкорпорированы в нацпроекты, связаны с ними. Если грамотно, то они смогут дополнять и усиливать друг друга. Думаю, что этот вариант вполне вероятен, ведь МЭР как раз и занимается такими вопросами. И хочу еще добавить: если регион является очень депрессивным, возможно, сперва предотвратить дальнейший отток населения не удастся. Но если его удастся сократить, тоже будет хорошо. За это тоже стоит бороться.