Александр Дерюгин (Москва): Говорить о том, что мы стали больше финансировать инфраструктуру, мы сможем только по итогам года

Эксперт Александр Дерюгин рассуждает о том, что инфраструктурные расходы регионов в I квартале 2023 года выросли на 65,5%:

Надо иметь в виду, что расходы на инвестиции неравномерны в течение года. Если бы в I квартале 2023 года на 65,5% выросли расходы на зарплату, то это действительно была бы удивительная вещь. А вот рост расходов на инфраструктурные проекты на 65,5% неудивителен, потому что многие платежи по инвестициям проходят в конце года.

У нас и Федерация часто целевые трансферты на инфраструктуру (прежде всего субсидии) давала ближе к концу года, и регионы закрывали все проекты в конце года. Поэтому все расходы стягивались на это время. А в этом году даже по динамике межбюджетных трансфертов видно, что Федерация, учитывая ситуацию с налоговым счетом, в рамках поддержки регионов предоставляет целевые трансферты раньше.

Кстати говоря, соглашения, которые регионы подписывают в том числе по целевым трансфертам, теперь подписываются раньше, чем в прошлом году. Поэтому я связываю рост финансирования инфраструктурных проектов исключительно с передвижкой расходов с середины и конца года на первую его половину. И выводы о том, что у нас вдруг стала активнее финансироваться инфраструктура, мы сможем делать только по итогам финансового года. Даже не полугодия, даже не по итогам 11 месяцев.

Ключевым месяцем в этом отношении у нас всегда был декабрь, когда производились огромные расходы на такие целевые проекты. Строительные работы завершались в конце года, и все финансирование происходило в конце года. Так что в течение года говорить о том, что у нас стало больше инвестицией в инфраструктуру, нужно с осторожностью. По итогам года мы можем выйти примерно на те же цифры, что были в прошлом году, и все перемены объяснятся просто смещением финансирования на более ранний период.

Объективные предпосылки для этого есть: те же дотации на сбалансированность бюджета в этом году явно стали предоставляться раньше. В прошлом году, насколько я помню, в I квартале что-то получила одна Чечня, и то немного – миллионов 800 или около того. А в этом году в I квартале уже 14 регионов получили дотации на сбалансированность. И это касается не только таких дотаций – Федерация вообще стала предоставлять трансферты раньше. Соответственно, раньше идет финансирование проектов.

Это хорошо: когда это делается размеренно в течение года, тогда и документы подготовлены нормально, и конкурсные процедуры нормально проведены, и сроки везде стоят нормальные. Поэтому есть основания полагать, что будет меньше нарушений при осуществление расходов на инвестиции.

А вот говорить о том, что мы стали больше финансировать инфраструктуру, мы сможем только по итогам года. Сейчас же мы говорим только о динамике внутри года. Да, может быть, окажется так, что по итогам года те регионы, которые сейчас на слуху, покажут хорошие темпы роста инвестиций. Тогда мы будем обсуждать, что произошло – почему так, почему именно они. А сейчас рассуждать о росте затрат на инфраструктурные проекты рано. Вот если бы мы уже видели рост расходов на зарплату, которые должны быть более или менее равномерными в течение года, у нас был бы повод задуматься. Пока же тут нет темы для обсуждения.