Эксперт Александр Дерюгин рассуждает о том, что невыполнение показателей регионами может привести к удорожанию льготных кредитов:
Я не располагаю статистикой по вопросу о том, какая доля соглашений, которые регион подписывали при получении инфраструктурных кредитов, выполняется и в какой мере. Но раз Минфин предлагает ввести такой механизм, значит, проблема существует и достаточно серьезна. В ином случае ведомство не стало бы разрабатывать и выдвигать такую инициативу.
Правда, мне кажется, что она носит пробный характер: Минфин сознает, что надо пытаться заставить регионы исполнять заключенные соглашения, и ищет, как это делать так, чтобы не ухудшить ситуацию. Инструментов воздействия на не исполняющих соглашения пока нет, но если регион ссылается на объективные обстоятельства (то есть, по факту, говорит «ну, не шмогла я» и считает вопрос исчерпанным), оправдывая себя, то оставлять это так нельзя.
Однако внешние условия, которые от региона никак не зависят, часто действительно мешают исполнению его планов, в том числе по развитию инфраструктуры. Если его ключевые предприятия попадают под санкции, если резко растет ключевая ставка и коммерческие кредиты становятся недоступными, регион не может повлиять на ситуацию. Но и позволить субъектам Федерации относиться к неисполнению соглашений легко нельзя, иначе это станет обычной общей практикой.
Поэтому Минфин делает такой промежуточный шаг, обещая наказывать за неисполнение повышением справки по кредиту в 3% до 6%. По сути, Минфин пока просто грозит пальцем регионам, обозначая, что если они не отнесутся к происходящему серьезно, их может ждать и куда более существенное наказание. Он делает так потому, что наказывать такие регионы рублем не имеет большого смысла: они тогда смогут сделать для своего развития еще меньше, чем прежде. А ведь вовсе не сокращение их возможностей в этой ситуации является целью федеральной власти.
Полагаю, что если процент выполнения обязательств после введения такого новшества сильно не вырастет, то будут приняты другие меры. Может быть, административные – кто-то же должен будет ответить за то, что субъекта Федерации посыпалась экономика. Возможно, ответить за это придется губернатору. А от инвестиционных кредитов регионы, полагаю, в этом случае вовсе отстранять было бы неправильно. Но регионам не будет большой разницы, если эти кредиты для них будут не под 3%, а по 6% годовых. Хотя много ли изменит это решение, большой вопрос. В конце концов, появление нового губернатора от Минфина не зависит.
Насколько я понимаю, ни Минфин, ни правительство еще не могут решить проблему, но таким образом Минфин показывает, что что-то делает.