Эксперт Александр Дерюгин рассуждает о том, что 26 регионов завершили 2021 год с дефицитом бюджета:
Локдаун в апреле-мае 2020 года привел к тому, что экономика тогда рухнула, доходы упали резко. Но в 2021 году она уже приспособилась к ситуации – такого падения доходов не было, все как-то работали. Соответственно, и темпы роста доходов региональных бюджетов в 2021 году оказались по отношению к 2020 году довольно высокими. Регионы избежали нового падения доходов, даже увеличили их. А расходы росли не столь высокими темпами.
Что касается расходов, то в 2020 году Федерация очень сильно помогала регионам – вводились различные антикризисные мероприятия, в сфере здравоохранения в том числе, принимались меры, требующие софинансирования (например, назначались субсидии). В 2021 году многие антикризисные мероприятия были свернуты: хотя пандемия никуда не делась, экономика, как я уже говорил, в целом приспособилась к ней, и меры поддержки решено было сократить. В результате в прошлом году объем связанных трансфертов рос не так сильно.
Вообще в ситуации серьезного экономического кризиса регионы поначалу не справляются хорошо – мы видели это и в 2013 году, когда у них падали собственные доходы и росли расходы. Основной рост расходов в то время был связан с повышением зарплат. Это явление сопровождалось резким падением от поступлений налога на прибыль, плюс сокращались в реальном выражении и межбюджетные трансферты. Именно тогда регионы начали резко накапливать долг.
А потом Минфин решил закручивать гайки: с регионами стали подписываться соглашения по параметрам социально-экономического развития, параметрам сбалансированности и так далее. И регионы стали нести ответственность за исполнение своих бюджетов. Вот после этого, с 2017 года, расходы регионов резко сократились – даже несмотря на указы президента о повышении зарплаты бюджетникам до среднего по экономике уровня.
В принципе, аналогичная ситуация сложилась и в 2021 году. Если в 2020 году регионы, находясь в необычных обстоятельствах, выкручивались как могли, то в 2021 году федеральный Минфин уже контролировал этот процесс и следил, чтобы регионы не нарушали бюджетный кодекс. Вот эти два фактора – более жесткий контроль со стороны Минфина и более хорошая динамика роста доходов – и привели к тому, что показатели сбалансированности регионов стали существенно лучше, чем годом ранее.