Эксперт Александр Дерюгин рассуждает о том, что власти нашли решение проблемы с потерями регионов из-за курсовых разниц:
А что, собственно, еще в сложившейся ситуации могло сделать правительство? Сейчас говорят, что у регионов возникают проблемы. Но когда налог на прибыль сильно рос, никто не жаловался.
Вообще если регион имеет по налогу на прибыль большой плюс, то может быть так, что в какой-нибудь другой год у него пойдут возвраты. Потому что у нас все время есть колебания курса. И ситуация с переоценкой курсовой стоимости, конечно, неприятна, но когда рубль все же начнет обесцениваться, будут переоценки в другую сторону – и регионы будут получать налог на прибыль. Не думаю, что тогда они будут сильно возмущаться, что бедные компании, не получив на деле прибыли, из-за курсовой переоценки окажутся вынуждены выплачивать налог на нее.
В общем, я думаю, что если кто-то из регионов оказался к этому не готов, то это его, региона, проблемы. Значит, таков его финансовый менеджмент и учет рисков. Этого учета, значит, просто нет. Федерация не обязана придумывать что-то для того, чтобы вытряхнуть из бизнеса деньги.
На мой взгляд, решение дать компании право доплачивать что-то в региональные бюджеты было правильным, потому что не было принято решения обязать их что-нибудь доплачивать. Компании сейчас точно ничего никому не должны. Да, курс у нас плавает, меняется то в одну сторону, то в другую. Когда в одну, то у нас проблем нет, а когда в другую – начинаются разговоры, что давайте защищать регионы. А бизнес кто-нибудь когда-нибудь будет защищать?
Поэтому я и считаю, что это решение было разумным, ведь решено было не наказывать бизнес. Ему просто дали возможность, если есть ресурс, дать регионам деньги. Будет ли работать эта мера? Да, у бизнеса никогда лишних денег нет, но бизнес этот ведется не на Луне, а на территории регионов.
В итоге решение, по сути, было отдано на откуп бизнесу. По сути, ему сказано было решать вопрос на местах – мол, право вам дали, теперь договаривайтесь с губернаторами сами, сколько вы еще можете заплатить. И дальше все будет определяться тем, у кого – у бизнеса или у губернатора – больше аргументов. Чем крупнее бизнес, тем проще ему говорить с губернатором (кое-где даже губернаторы являются ставленниками бизнеса). И наоборот: чем мельче бизнес и чем больше у губернатора веса в регионе, тем больше он способен привлечь бизнес к дополнительной уплате налога.
Я считаю, что путь, который тут был выбран правительством, с экономической точки зрения оптимален. Сейчас не то время, когда мы должны с бизнеса что-то вытряхивать – он и так на ладан дышит в этом году, и его тоже надо как-то поддерживать. Поэтому слава Богу, что никаких обязаловок в отношении доплат бизнеса регионам мы не увидели. А что касается региональных проблем, то они все же в большей степени касаются богатых регионов. Именно там будут курсовые переоценки, и именно там будет возмещение из бюджетов регионов.
Это неприятно любому региону. Но одно дело – когда какое-нибудь возмещение случится из бюджета Тывы, а другое – из бюджета Тюменской области. Результат будет разным. У той же Тюменской области есть запас прочности, есть он и у Москвы, и у других богатых регионов. Там даже сильные сокращения доходов из-за возмещений и недоплат со стороны плательщиков не приведут к катастрофической ситуации.
У этих регионов всегда есть подушка безопасности либо возможность безболезненно, без закрытия школ или больниц и так далее, сократить в первую очередь капитальные, а во вторую очередь – даже часть текущих расходов. Потому что их расходы на жителя в разы превышают аналогичные расходы в менее обеспеченных регионах. Хуже будет там, где возмещения будут большими, но сами по себе регионы будут не очень богатыми.
Но все-таки речь в первую очередь идет о богатых регионах. Поэтому на деле размер бедствия не столь уж велик. Основной удар придется по богатым регионам, у которых есть жирок.