Эксперт Александр Дятлов рассуждает о том, что бизнес просит облегчить строительство дорог на лесных участках:
Наш комитет также обратился к министру природных ресурсов и экологии Александру Козлову с предложением как можно скорее решить вопрос о дорогах на лесных участках. Их строительство – важнейший фактор в развитии лесозаготовительной деятельности. Прокладка дорог в арендуемом лесном фонде является неотъемлемой частью лесозаготовительной деятельности: в Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации строительство лесных дорог отмечено как один из наиболее важных факторов освоения расчетной лесосеки для районов с ограниченной транспортной доступностью.
Это строительство требует стабильного обеспечения большими объемами песка и песчано-гравийной смеси. Все это можно добыть, как полезные ископаемые, но на получения лицензии на пользования недрами уходит до двух лет. Поэтому депутаты Архангельского областного Собрания уже выходили с инициативой разрешить добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд без лицензии.
Нам не хватает дорог для вывоза древесины, что ведет к приостановлению производства и сокращению рабочих мест на лесозаготовительных предприятиях. Для стабильности их работы необходимо изменить статью 19 Закона «О недрах» и включить объекты по использованию общераспространенных полезных ископаемых в перечень объектов лесной инфраструктуры. Либо нужно дополнить ту же статью, предусмотрев право органов государственной власти регионов самостоятельно определять порядок отнесения внутрихозяйственных нужд, связанных со строительством и содержанием лесных дорог.
Повторю: строительство лесных дорог – важнейший фактор в развитии лесозаготовительной деятельности, и задача государства – обеспечить условия для этого. А реализация наших предложений позволит сократить срок оформления добычи песка и других необходимых материалов. И тут я бы особо отметил актуальность вопроса об упрощении процедуры добычи песчано-гравийной смеси для прокладки лесных дорог.
Определения Верховного суда от 2024 года подразумевают, что использовать эту смесь для строительства лесных дорог можно только при оформлении лицензии. С учетом всех обязательных процедур от принятия арендатором лесного участка решения о необходимости получения лицензии и до фактической добычи такой смеси проходит в среднем полтора года.
В первую очередь это связано с согласованиями документов с федеральными структурами, а также с изыскательскими работами, составлением документации и прохождением соответствующих экспертиз, заключением договоров аренды лесных участков для разработки полезных ископаемых, разработкой проекта освоения лесов и т.д.
За последние десятилетия арендаторы лесных участков в основном освоили такие участки вблизи существующих дорог, то есть лесной фонд становится все менее доступным. Нужно строить качественные лесные дороги (они, кстати, используются не только для вывозки древесины, но и для выполнения лесохозяйственных мероприятий и использования лесопожарной техники).
К слову, впоследствии все построенные дороги становятся государственной или муниципальной собственностью, так что государству поддержка их строительства выгодна. В общем, кажется, что вопрос о лесных дорогах достаточно прост и понятен, и его актуальность очевидна. Но он не решается уже 10 лет. О каком развитии бизнеса можно говорить в такой ситуации?