Эксперт Александр Гаврилюк рассуждает о том, что потребность в господдержке АПК потребует доказательств:
Под оптимизацией системы господдержки сектора АПК следует, как все сознают, понимать ужесточение использования государственных денежных средств, а также соучастие регионов в этой поддержке и в целом уменьшение доступности господдержки для небольших форм хозяйств.
Понятно, при нынешней экономической ситуации сокращения поддержки следовало ожидать. Государство, с одной стороны, хочет сократить расходные статьи бюджета, но с другой стороны, стремится сохранить поддержку отрасли, чтобы обеспечивать продовольственную безопасность страны. Но что означает, что теперь на помощь государства смогут претендовать лишь те аграрии, которые окажутся способны доказать эффективность ее использования?
Смогут ли чиновники в условиях дефицита бюджета переориентировать господдержку на направления, способные дать максимальную отдачу, покажет время. Мне же думается, что из-за таких изменений сельхозпредприятиям понадобится слишком много усилий и времени, чтобы получить поддержку. А потом ведь еще нужно будет отчитаться за эти деньги! На предприятиях экономические отделы теперь будут загружены дополнительной работой.
Конечно, если предприятие АПК получит существенную поддержку, оно покажет весомый результат, а если эти средства распределять на многие предприятия небольшими частями, то и результаты будут минимальными. Но в результате получается, что чиновники будут заниматься ручным управлением развития, а это малоэффективно. Нужно создавать систему и формировать среду, где все участники начинают работать правильно.
Использование российского семенного фонда, российских технологий, программного обеспечения – все это правильные шаги для развития агропрома в перспективе. Но гораздо эффективнее было бы осуществлять поддержку через промышленные кластеры, в которых, в свою очередь, следует навести порядок. Тогда отечественная кооперация развивалась бы системно, и отечественные технологии внедрялись бы системно, а результаты увеличивались бы в геометрической прогрессии, чего не добиться при ручном управлении.
Это проблема, на которую следует обратить внимание, если мы не хотим проиграть в экономической войне. На данный момент кластеры, которые существуют у нас в АПК, впечатляют только на бумаге. По факту же это – обычные небольшие кооперационные производственные цепочки, объединенные документом и красивой презентацией для президента. А нужно из них создавать финансовые и производственные центры, гораздо более сложные и объемные структуры.
Уверен, что каждый регион способен поддержать пару-тройку таких кластеров. Уже сейчас на уровне первых лиц заявляют о том, что какие-то Wildberries и Ozon со своими внутренними банками становятся системно значимыми игроками рынка страны. А теперь представьте: что, если от каждого субъекта Федерации получат поддержку три системно значимых кластера? Это ведь означает существование и развитие порядка 300 новых финансово-производственных структур, определяющих мощь государства.