Александр Гусев (Москва): Социальное казначейство, безусловно, повысит оперативность доведения бюджетных средств до льготников

Михаил Мишустин
Дмитрий Астахов / РИА Новости

Эксперт Александр Гусев рассуждает о том, что премьер предложил создать социальное казначейство для контроля господдержки:

Стоимость плана восстановления экономики в размере 7 трлн рублей указывает на учет правительством РФ рекомендаций Алексея Кудрина о масштабе необходимой поддержки. Это означает, что в 2020-2021 годах может быть израсходовано более половины Фонда национального благосостояния (12,4 трлн рублей на 1 мая 2020 года). Другого источника средств на федеральном уровне не просматривается.

Если план восстановления экономики — не имитация, то возникает ряд выводов. Во-первых, государство сильно рискует, играет ва-банк, чем подтверждает предельно короткий горизонт своего планирования. Во-вторых, элиты могут рассчитывать на новые сверхдоходы. В-третьих, дороговизна подражания «развитому» миру в антивирусной политике, скорее всего, исключит повторение подобной практики в будущем. В-четвертых, ожидаемые государственные расходы приведут к неизбежному росту финансовой нагрузки на бизнес и население.

Исходя из описания декларируемых мер, в структуре национальной экономики ничего радикально не изменится. Внутренние социально-экономические проблемы просто зальют деньгами в надежде на краткосрочный эффект без их содержательного решения. Национальную промышленность никто не собирается восстанавливать, поэтому отсутствие у страны экономического суверенитета по-прежнему сохранится. Санкционированное продвижение в экономике режима удаленной работы означает, по большому счету, мягкий переход к маргинальной форме занятости, близкой к состоянию безработицы.

Социальное казначейство – это инструмент работы с физическими лицами, который, безусловно, повысит оперативность доведения бюджетных средств до льготников. Если система станет централизованной и охватит также расходы региональных и местных бюджетов на социальную поддержку, то будет наведен относительный порядок в адресности предоставления социальной помощи на местах.

От граждан-получателей бюджетных средств социальное казначейство потребует полной прозрачности имущественного положения и его соответствия уровню дохода. Вероятно, для некоторых это будет неприемлемым условием. В вопросах, где решающее значение имеют не количественно-финансовые, а качественные факторы, социальное казначейство не сработает. Например, выявлять справки о «липовой» инвалидности, источники их происхождения и получателей незаслуженных пенсий придется правоохранительным органам. Стратегически социальное казначейство может проявить себя как антикризисный институт, а также как институт развития отношений «государство – гражданин».