Александр Гусев (Москва): В управлении расходы на администрирование всегда сопоставляют с масштабом объекта администрирования

Эксперт Александр Гусев рассуждает о том, что Абрамченко оценила стоимость контроля за продуктовой помощью в десятки миллиардов рублей:

В управлении расходы на администрирование всегда сопоставляют с масштабом объекта администрирования. Применительно к системе продовольственной помощи приемлемым уровнем текущих расходов на администрирование можно считать их размер до 10% от стоимости оказываемой помощи. Таким образом, тезис о миллиардных затратах на администрирование при отсутствии конкретных параметров управляемой системы выглядит совершенно беспочвенным.

В стране на региональном уровне давно работает система оказания продовольственной помощи в натуральном виде (например, пакетированная молочная продукция) для семей с детьми до трех лет, многодетных семей и др. Имеется соответствующая инфраструктура, налажены поставки российской продукции. При оказании такой помощи размер дохода семьи совершенно не имеет значения.

Если ставится задача доводить до получателя господдержки безналичные средства и контролировать их расходование на продукты питания российского производства, то технически ее, конечно, можно решить. Например, работать с аналогом аккредитива, открытого в пользу физического лица, и переводить средства из бюджета напрямую продавцу при совершении в его магазинах покупок по конкретному ассортименту. При этом контроль за совершением правильных покупок можно возложить на торговые сети, как это уже сделано при продаже алкогольной и табачной продукции лицам, достигшим 18 лет. Такая система усложнит жизнь и повысит ненужную интеллектуальную нагрузку на общество.

Однако основной вопрос заключается в группах потенциальных получателей продовольственной помощи и целесообразности отхода от действующих инструментов социальной поддержки. Скорее всего, нуждающимися будут признаны пенсионеры, но для них более эффективным решением является увеличение пенсий. Если среди получателей возникнут малообеспеченные семьи, то лучше увеличить пособия этим семьям. Таким образом, существующие работающие альтернативы ставят под сомнение необходимость развертывания масштабной продовольственной помощи и делают малопродуктивной дискуссию об ее администрировании.

Экспертные мнения