Эксперт Александр Пахалов рассуждает о том, что курортный сбор хотят распространить на все регионы:
Курортный сбор, также известный как туристический налог, активно применяется во многих странах мира и считается работающим инструментом поддержки развития туристских дестинаций. Начавшийся в 2018 году эксперимент по введению курортного сбора в нескольких российских регионах выглядел хорошей попыткой оценить эффективность этого инструмента в российских реалиях.
Сейчас депутаты предлагают распространить практику курортного сбора на все регионы, утверждая о «в целом положительных» результатах эксперимента. Тонкость, однако, заключается в том, что убедительных доказательств этих положительных результатов авторы законопроекта не приводят.
В уместившейся на двух страницах пояснительной записке к законопроекту приведена лишь оценка общих объемов средств, поступивших в региональные бюджеты в результате взимания сбора. Однако эти абсолютные величины сами по себе не могут говорить об эффективности или неэффективности инструмента.
Мало что добавляют к пониманию успешности эксперимента и общие слова о том, что собранные средства были направлены «на создание и развитие курортной инфраструктуры», а практика взимания сбора не вызвала «негативного общественного резонанса».
Для корректной оценки результативности эксперимента следовало бы количественно оценить влияние туристического налога на уровень развития инфраструктуры и туристскую привлекательность регионов, принявших участие в эксперименте. Например, опубликованное в начале этого года исследование на основе данных по Мальдивам показало достаточно высокую чувствительность турпотока к курортному сбору: увеличение налога на 10% приводило к снижению потока более чем на 5%. Аналогичные оценки были ранее получены и для ряда других стран, но для регионов России подобные расчеты не проводились.
Остается надеяться, что администрации российских регионов, которым законопроект предоставляет гибкость в установлении размера сбора, подойдут к определению этого параметра максимально ответственно. Здесь нужны исследования, хотя даже без них понятно, что сбор в популярной у туристов Карелии может быть установлен на более высоком уровне, чем, например, в Тыве или Ингушетии.