Александр Сафонов (Москва): Должна быть единая учетная база в Пенсионном фонде и Фонде социального страхования

Эксперт Александр Сафонов рассуждает о том, что ПФР решили объединить с Фондом социального страхования:

Напомню, что все началось с того, что ваш покорный слуга вместе с Юрием Викторовичем Ворониным предложили концепцию объединения фондов еще в 2018 году. По заказу центра стратегических инициатив. И смысл этого объединения направлен на решение следующих задач. Первое – должна быть единая учетная база в Пенсионном фонде и Фонде социального страхования. К сожалению, Пенсионный фонд имел более продвинутую информационную базу по пенсионерам, а Фонд социального страхования не всегда за ним поспевал. Поэтому объединение даст идентификацию по работающим гражданам, о том, какие средства перечислял за них работодатель. Это контроль заработной платы и одновременное повышение четкости начисления пособий по больничным.

Второй момент. Объединение двух фондов – это сокращение расходов на содержание аппаратов. Потенциал экономии составит порядка 80 тысяч работников. Помимо всего прочего, это еще и экономия на аренде и содержании помещений. То есть удастся сократить в каждом субъекте Российской Федерации расходы на эти цели. Естественно, это повышает возможность, связанную с тем, чтобы предприятия и организации ходили с отчетностью в одно окно. В данном случае совмещаются функции ПФР и ФСС. Не надо дублировать информацию, которая подается от работодателя по фонду оплаты труда сразу в две организации.

И третье — единая информационная база. Единое информационное окно дает возможность для человека предоставить данные не только о предполагаемой пенсии, но и в краткосрочном периоде понимать, какой больничный будет выплачиваться исходя из отчислений от заработной платы. То есть человек заранее может прогнозировать ситуации, связанные с возможными больничными. Плюс ко всему, поскольку у Пенсионного фонда более четко выстроена система доведения денежных средств до граждан, то это упорядочивание процесса выплаты больничных листов, что тоже важно.

2020-2021 год в результате пандемии побудили перейти на новую технологию дистанционного учета больничного. И объединение фондов даст возможность дополнительного контроля трудовых отношений, особенно в отношении так называемых проблемных предприятий. Это важно для женщин, которые уходят в отпуск по беременности. То есть это облегчение взаимоотношений как с гражданином, так и с предприятиями. Единственный минус, который в данном случае может быть, но который можно устранить – пересечение потоков разного вида страхования. То есть чтобы деньги не заимствовались. Хотя когда деньги, скажем по одному из видов страхования, накапливаются и лежат мертвым грузом (например, страхование от несчастных случаев на производстве), выгодно покрыть кассовый разрыв за счет временно свободных средств другого фонда без обращения к бюджету. Это и плюс, и минус одновременно, так как возникает соблазн пользоваться этим постоянно.

Экспертные мнения