Эксперт Александр Сафонов рассуждает о том, что в РАНХиГС увидели «ренессанс» госслужбы на фоне низкой оплаты труда:
Никакой новизны в утверждении о том, что люди хотят работать на госслужбе, нет. У нас было только два периода, когда люди, особенно молодые, ставили перед собой совершенно другие цели в развитии карьеры: это период начала 1990-х и начала 2000-х. Все остальное время интерес к работе на государственной службе у граждан сохранялся.
В чем особенность двух периодов-исключений? На начало 1990-х годов пришелся своего рода флер романтики криминальных или околокриминальных профессий. В те годы в ходе опросов значительная часть молодежи говорила, что не видит ничего особенного в том, чтобы присоединиться к какой-либо преступной группировке. В то время эта категория граждан была так романтизирована, что молодежь искренне считала самыми успешными людьми бандитов и проституток. На третьем месте были депутаты.
А в начале 2000-х годов, особенно после того, что государство все-таки стало наводить порядок и стал развиваться бизнес, успешными стали считаться бизнесмены. Но после кризиса 2008 года, когда по бизнесу достаточно сильно ударила внешняя конъюнктура, тренд поменялся – люди стали предпочитать более стабильную занятость. Так вот, когда речь идет о госслужбе, то в первую очередь молодежь отмечает там стабильность занятости. То есть определенный запрос на нее сохраняется.
Хотя если бы были альтернативные возможности для обеспечения стабильной занятости, социального статуса и того уровня дохода, который обеспечивает госслужба, думаю, в перечне наиболее интересных для граждан (и особенно молодежи) профессий мы бы увидели профессии из сферы образования, науки, здравоохранения и так далее. В общем, нужно все время обращать внимание компонент стабильности занятости.
Если говорить о трудностях, с которыми сталкивается на госслужбе молодежь, то и в этом аспекте исследования не показали ничего нового. Проблема невысокой по отношению к рынку заработной платы в этой сфере существовала всегда. Были периоды, когда зарплата на госслужбе отличалась от средней по стране примерно в полтора раза. И только после 1995 года ее размер в системе госслужбы стал расти и постепенно сделался выше, чем средний, обогнав размеры заработной платы в науке, в культуре, в образовании и так далее. Собственно, это обстоятельство и предопределяет выбор молодежи.
Конечно, есть еще проблема сверхпереработок: госслужба не отличается стремлением обеспечивать 8-часовой рабочий день, там часто возникает необходимость перерабатывать. Причин у этого явления несколько: иногда это объясняется плохой организацией труда, иногда – сверхбольшим количество задач, иногда – личными особенностями работников, которые не справляется со своими обязанностями.
В общем, зачастую госслужба – отнюдь не сахарах, особенно когда речь идет о государственных учреждениях федерального уровня. И, конечно, госслужба бывает разная: есть относящаяся к силовому блоку, а есть государственная гражданская служба. Так вот, уровень нагрузки в силовых органах значительно выше, чем на государственной гражданской службе – со всеми вытекающими отсюда последствиями.
А вообще у нас и ранее проводились такого рода исследования, как то, о котором сейчас пишут СМИ. Разработка закона о государственной гражданской службе от 2005 года проводилась как раз с учетом исследований, которые осуществляли в тот период Минтруд и Минсоцразвития России. При этом пытались учесть все выявленные обстоятельства, в том числе вводя гарантии для госслужащих в части обеспечения жильем и дополнительным отпуском. Но вот не всегда эти инструменты достаточно хорошо работают.