Александр Сафонов (Москва): Объединение фондов происходит в русле желания правительства перевести оказание госуслуг в электронный формат

Эксперт Александр Сафонов рассуждает о том, что Мишустин поручил ускорить работу над единым соцфондом:

Это объединение происходит в русле желания правительства в максимальной степени перевести оказание государственных услуг в электронный формат. В связи с тем, что в период пандемии была оттестирована возможность выплаты больничных гражданам напрямую, минуя работодателей, стало ясно, что необходимость во множестве отделений того же Фонда социального страхования просто исчезает. И вполне можно передать функционал по учетной политике и расчетам Пенсионному фонду.

Так что это, во-первых, история с ускорением перехода на цифровой формат в оказании госуслуг, а во-вторых, попытка в том числе сэкономить денежные средства. Дешевле содержать один управленческий аппарат, чем два. Сейчас власти стремятся продемонстрировать населению, что возможно упрощение процедур оказания услуг, связанное с принципом «единого окна». Плюс, конечно, мы заинтересованы в том, сократить расходы на содержания аппарата.

Вообще история эта длится с 1990-х годов: каждый фонд изначально вел собственную базу, и они были достаточно сложными. Те же пенсионеры могут быть разными – необязательно по возрасту или по нетрудоспособности, есть ведь, к примеру, и военные пенсионеры. Они, кстати, в системе Фонда соцстрахования не существовали. Плюс у каждого фонда был свой тариф, и каждый фонд по отдельности собирал взносы в свою систему страхования. Сейчас этим централизованно занимается налоговая служба.

К тому же оказалось, что Пенсионный фонд имеет более продвинутую систему учета работающих граждан, чем Фонд соцстрахования, а смысла вести двойной учет одной и той же категории граждан нет. Проще поместить все эти данные в СНИЛС – и все. И именно возможности такого плана привели власти к выводу о целесообразности объединения фондов. Тем более что правительство рассматривает эти фонды как часть бюджета и видит возможность перебрасывать средства при необходимости с одного направления на другое.

Это как в банках: кто-то приходит за кредитом, а кто-то приносит депозит. Плюс и минус друг друга уравновешивают, и получается, что банк выполняет сразу две функции – при том же количестве денег. Тот же принцип может активно использоваться и после объединения этих фондов.

Экспертные мнения