Александр Закондырин (Москва): Создание специального экофонда, в котором будут собраны средства экосбора и экологических штрафов, оправдано

Эксперт Александр Закондырин рассуждает о том, что Минэкономразвития выступило против уплаты экосбора не в бюджет:

С моей точки зрения, создание специального экофонда, в котором будут собраны средства экосбора и экологических штрафов, оправдано. Эти платежи должны быть окрашены и идти на природоохранные мероприятия, такие, как, например, строительство инфраструктуры по промышленной сортировке и глубокой переработке отходов и рекультивации накопленного экологического ущерба. Основная задача новой концепции РОП на первом этапе — сократить объем полигонного захоронения за счет вторичной переработки упаковки, а в дальнейшем создать предпосылки к формированию модели экономики замкнутого цикла.

Реализация многих инвестиционных проектов занимает ни один год и не может финансировать по правилам Бюджетного кодекса РФ, где предусмотрено финансовое планирование в рамках 3 лет. Аргументы представителей Минэкономразвития о том, что если производители и импортеры товаров будут уплачивать экосбор напрямую в фонд РОП, минуя федеральный бюджет, приведет к уменьшению доходов федерального бюджета, не кажется мне состоятельными. Поскольку никакой особенной эффективности от сбора средств в федеральный бюджет за последнее время продемонстрировано не было.

Система РОП действует в России с 2015 года, однако в 2020 году с бизнеса, по данным Росприроднадзора, было собрано всего около 4 млрд руб. в виде экосбора. При этом население в прошлом году заплатило за вывоз отходов 193 млрд руб. По оценкам Минприроды РФ, потенциальный объем экосбора после принятия новой концепции РОП — 136 млрд руб. Росприроднадзор перегружен контрольно-надзорной деятельностью, и дополнительные непрофильные функции по администрированию экосбора для службы излишни.

ППК РЭО как институт развития должен в первую очередь заниматься созданием инфраструктуры для отрасли, а без использования механизмов государственно-частного партнерства это представляется малореалистичным.

Экспертные мнения