Эксперт Алексей Белогорьев рассуждает о том, что Минэнерго может пересмотреть параметры отбора объектов ВИЭ в части малых ГЭС:
Малые ГЭС – достаточно нишевая часть электроэнергетики, которая востребована только в отдельных зонах, так что их поддержка – вопрос локальный. Если же говорить о возобновляемой энергетике в целом, то необходимость ее поддержки прописана во всех наших стратегических документах – с тем, чтобы Россия на мировом рынке этой энергетики не была импортозависимой, а российские компании могли претендовать на экспортные ниши в плане поставок оборудования. То есть, на мой взгляд, основная задача состоит не столько в создании генерации на ВИЭ, сколько в приобретении технологических компетенций и их поддержании.
Основная проблема возобновляемой энергетики в России заключается в том, что у нас маленький внутренний рынок и эта энергетика неконкурентоспособна в сравнении с традиционной. И, видимо, не будет конкурентоспособна по стоимости жизненного цикла ни с газовой генерацией, ни с атомной. В других странах это уже во многом не так – солнечная и ветрогенерация может конкурировать с атомом и иногда даже с газом. В России же, из-за очень небольшого рынка, генерирующие компании и производители оборудования не могут воспользоваться эффектом масштаба.
Это проблема, потому что все основные производители оборудования опираются в основном внутренний рынок. У России же такого рынка нет и создания его не предвидится. Во всех перспективных энергобалансах доля ВИЭ у нас занимает от 1% до 5%.
Стратегическая ставка в нашей стране продолжает делаться на газ и атомную энергетику, потому что это наиболее дешевые типы генерации в наших условиях. Кроме того, они в наибольшей степени обеспечены отечественным оборудованием, что с учетом санкций особенно актуально. Так что никакого прорыва в области ВИЭ в России никто не ждет, хотя она и развивается достаточно быстро за счет эффекта низкой базы. Но все это развитие базируется на государственном субсидировании на основе программы ДПМ ВИЭ (программа стимулирования развития ВИЭ-генерации за счет гарантированной в течение определенного времени оплаты мощности по договору о предоставлении мощности на оптовый рынок – прим.ред.). Без этого большинство станций, которые уже построены и еще планируются, не были бы или не будут построены.
Программа включает в себя три составляющих: ветровые станции, солнечные и малые ГЭС. По ним проводятся отдельные конкурсы, хотя принципы отбора мощностей и одинаковы: с 2021 года отбор происходит в зависимости от полной стоимости жизненного цикла электростанции и объема выработки ею энергии за весь период поставки мощности. Благодаря введению такого принципа отбора в 2021 году удалось резко снизить ценовые заявки по солнечной и ветровой генерации. Но в 2022 году отбора не было в связи со сложной экономической ситуацией, а в отборе этого года стоимость заявок вернулась к более или менее прежним параметрам.
В малой же гидрогенерации и в 2021 году никакого прорыва в ценовых заявках не наблюдалось и сам отбор был ниже расчетного. Так что у ветровой и солнечной генерации в России есть перспектива, они продолжат развиваться, во всяком случае ближайшие 5,5 года. И, наверно, по малой гидрогенерации ДПМ ВИЭ будет продлеваться. Но она, повторю, сколь-либо существенной роли и не играет, и не будет играть.