Эксперт Алексей Носов рассуждает о том, что Росавтодор ответил на критику Счетной палаты из-за замороженных проектов:
Чаще всего я дорожников критикую за те или иные решения, но в данном случае поддержу их. Все же проект замороженный – не то же самое, что брошенный и отмененный, к нему можно спустя какое-то время вернуться. А для этого на него надо иметь актуальную проектно-сметную документацию. С актуальными ценами, поскольку они растут, включая цены на материалы для строительства.
Да и вообще документацию эту надо обновлять регулярно. На это нужны средства (надо иметь представление не только о ценах, но и том, не размыло ли где-то сделанные в рамках проекта насыпи, не просело ли где-либо полотно и так далее), ведь без такой документации получить финансирование нельзя.
Еще один важный момент заключается в том, что если деньги были доведены, то, чтобы оформить их в виде экономии, нужно эту экономию подтвердить. А для этого нужно вести на объекте какую-то работу. Если объект заморожен и работа не ведется, показать экономию не получится. А тогда деньги уйдут в соответствующее УФК, управление Федерального казначейства, и уже не вернутся. Поэтому руководитель всегда будет думать о том, как работать на следующий год – ведь если он вернет деньги, ему в следующем году обрежут финансирование. Естественно, никто в здравом уме никогда не станет соглашаться на сокращение бюджетных лимитов, потому что потом их в прежнем объеме не дадут.
Мне также представляется, что в нынешней ситуации стоило бы не сокращать расходы на строительство автодорог в целом, а, возможно, перераспределять выделяемые на это средства, чтобы они расходовались на наиболее актуальные проекты. Сейчас к этой категории может быть отнесено строительство дорог в так называемых новых российских регионах, поскольку там дороги последние 30 лет не строили вообще, и те, что были построены ранее, находятся в ужасающем состоянии. Так что строить там их нужно, и быстро. Возможно, целесообразно было бы заморозить что-то из текущих проектов в большой России и перенаправить средства на решение этой задачи. Все-таки дороги – это артерии страны.
Но, повторю, это не означает, что все прочие проекты должны быть отменены. Нет, кое-какие из них просто должны быть заморожены, а для этого нужно обеспечить все бюджетные и законодательные условия для сохранения средств на эти проекты, чтобы позже к ним можно было вернуться. Иначе средства, потраченные на начало реализации проектов, окажутся выброшены на ветер.
Словом, в этой ситуации я поддерживаю Росавтодор. Тем более, что он работает неплохо, и федеральные автодороги у нас находятся в нормативном состоянии. Есть, конечно, и проблемные трассы – «Лена», «Колыма», например, – но они являются проблемными в силу геологических особенностей территорий, поскольку там вечная мерзлота. А в целом федеральные трассы у нас находятся в нормативном состоянии. Так вот: если структура эффективно справляется со своей работой, лучше создавать для нее условия, а не препятствия.