Эксперт Алексей Ульянов рассуждает о том, что Госдума расширила антикартельные полномочия ФАС:
Очень хорошо, что полномочия Федеральной антимонопольной службы новым законом увеличили ограниченно – не хотелось бы превращения ее в очередной силовой орган, созданный для давления на бизнес. Но некоторые перемены все же были нужны.
Мы знаем, что антикартельная работа у ФАС была поставлена из рук вон плохо. Есть надежда, что сейчас, со сменой руководства, ситуация наладится. Пока же две трети картельных дел ФАС проигрывает в суде, причем настоящих картелей выявляются единицы, а в основном идет речь о сговоре на торгах. Так вот, сговоры на торгах порождены аукционным креном, которые сама ФАС и создала.
Так что очень удачно, что пакет дополнительных полномочий получился достаточно умеренным. В этом плане еще радует тот факт, что у ФАС теперь будет какая-то ответственность за результаты проверок. Потому что заказные проверки, к сожалению, у нас тоже порой имеют место.
И, конечно, мы ждем еще позитивных персональных изменений. Потому что пока, повторю, антикартельная деятельность у ФАС поставлена плохо.
Нужны ли для таких перемен только другие кадры или все же и другие законы? Конечно, нужны другие законы. В свое время мы в «Деловой России» предлагали определенные поправки в законодательство, поскольку в нем нет даже определения картеля. К сожалению, ФАС отказывалась от этого наотрез. Хотя, в общем, ясно, что для того, чтобы эффективно бороться с каким-то явлением, нужно дать ему для начала определение. Хотя бы кратко.
Но этого определения до сих пор нет. И четко разграничить картели и сговоры на торгах поэтому не получается. Правда, надо сказать, что сговоры на торгах в основном уйдут, до 90% проблем снимется, если мы откажемся от аукционов и перейдем на общемировую практику закупок. Причем закупок таких, где приобретать что-то будут не у одной компании-победительницы конкурса, а у нескольких сразу. Тогда и конкуренция будет развиваться.