Эксперт Алексей Ульянов рассуждает о том, что Генпрокуратура выявила массовые нарушения закона о госконтрактах и закупках по всей стране:
Этот факт может свидетельствовать о неэффективном контроле, контроле не за тем, за чем нужно. Причиной такого вала нарушений является созданная Минфином неэффективная, противоречащая международному опыту система госзакупок в России. Она базируется на аукционе как чуть ли не на единственном способе закупок. И после недавнего изменения закона, которое произошло чуть больше года назад, аукцион действительно стал единственным способом закупок.
Устранены возможности использования ценовых запросов и предложений, запросов котировок, сложных конкурсов. Только аукцион, который, на мой взгляд, является крайне неэффективным, коррупциогенным, способствующим монополизации и картельным сговорам способом закупок. При аукционе чиновник изначально устанавливает начальную цену контракта. То есть мы идем не от рынка, не от предложений, а от видения ситуации чиновником. Отсюда коррупционные риски.
При аукционе возникает монополизация, так как победитель получает все, вместо того, чтобы распределять тендер между несколькими поставщиками. Поставщики будут поддерживать более низкий уровень цен, в отличие от одного поставщика, который монополизирует рынок. При аукционе есть риск возникновения картельных сговоров. При таком способе закупок предполагается, что чиновник должен знать все ценовые характеристики. Получается, что аукцион превращается в фикцию, потому что требования пишутся, скорее всего, под одного определенного участника. На что, собственно, и указывают результаты проверки Генпрокуратуры.
Систему однозначно нужно менять. Тогда и нарушений станет меньше.