Алексей Ульянов (Москва): Слава Богу, что ценовые конкурентные переговоры не запрещены для закупок госкомпаний

Эксперт Алексей Ульянов рассуждает о том, что госкомпании берегут от конкуренции ради эффективности:

Я не раз говорил, что являюсь противником подхода ФАС и Минфина к конкурентности и прозрачности. Я считаю, что прозрачность закупок госкомпаний у нас даже избыточна – ни одна страна так они выставляют напоказ свои закупки, как Россия. Даже там, где не стоило бы их выставлять.

Тут уже, можно повторить известное выражение, возникает вопрос: это глупость или измена? Потому что этой прозрачностью пользуются наши иностранные теперь уже не-партнеры, пользуются конкуренты наших госкомпаний (многие компании работают в конкурентных секторах – тот же «Росатом» или «Аэрофлот»). Так что возникает вопрос, нужна ли эта прозрачность вообще – ведь сколько мы ее ни вводили, ни эффективность не росла, ни цены не падали, ни монополизация не снижалась.

Что касается конкуренции, то это вопрос более сложный. Подход, который мы используем, базируется на предположении, что аукцион – лучший способ закупки. А это неверно, аукцион, на мой взгляд, – худший способ. Да, конкуренция важна. Но давайте тогда включать в список действительно конкурентные способы переговоров, которым Минфин противится. Это, например, ценовые конкурентные переговоры – их можно признать самым конкурентным способом закупки.

Способ этот активно используется в ЕС, но нам Евросоюз с помощью своих экспертов навязывает иные подходы. В ЕС 27% закупают путем конкурентных ценовых переговоров, а для нас эти переговоры объявляют какими-то коррупционными! Хотя если обеспечить аудиофиксацию переговоров (только для контрольных органов, не для общего доступа), то у нас будет очень эффективный, простой и конкурентный механизм закупок. Тогда как аукцион, на котором победитель получает все, – это как раз монополизация рынка.

В общем, слава Богу, что ценовые конкурентные переговоры не запрещены для закупок госкомпаний. Но для госзаказов они запрещены! Минфин отказывается считать этот способ закупок конкурентным, хотя при этом сохраняется реальная, а не мнимая конкурентность. В общем, если Минфин под видом повышения конкурентности вновь начнет проталкивать свои любимые аукционы, то такого изменения нам не нужно ни в коем случае. Я убежден в этом.

Экспертные мнения