Анатолий Акулов (Кемерово): Серьезное перераспределение средств между федеральным бюджетом и бюджетами территорий давно назрело и даже перезрело

 

Эксперт Анатолий Акулов рассуждает о том, чторегионам могут передать доходы от акцизов на табак:

Серьезное перераспределение средств между федеральным бюджетом и бюджетами территорий давно назрело и даже перезрело. Сверхконцентрация денег в центральном бюджете ведет к массе неэффективных трат на федеральном уровне и крайне неудовлетворительному финансовому обеспечению регионов, а также муниципальных образований.

На федеральном уровне вероятность неэффективных затрат существенно выше. Так, недавно вполне официально выяснилось, что институты развития, оказывается, потратили около триллиона рублей федеральных денег без должной отдачи. Субъекты РФ, муниципальные образования ближе к людям, их потребностям, поэтому деньги, потраченные на региональном уровне, с большей вероятностью приведут к росту качества жизни людей. Даже с учетом того, что коррупцию никто не отменял и губернаторов у нас, бывает, арестовывают.

Совокупный эффект повышения доходов и снижения расходов применительно к большинству регионов можно оценить в 10-15% их сегодняшнего финансового потенциала. Это не прорыв, но определенное расширение финансово-бюджетных возможностей, снижение финансовой зависимости. Это отвечает сути федеративного государства как такового. Сейчас же доходит до того, что регионам предлагается только на конкурсной основе или к некой юбилейной дате «выбивать» деньги на первоочередные потребности.

Например, у нас в Кузбассе губернатору удалось организовать серьезное обновление автобусного парка только в связи с трехсотлетием промышленного освоения региона. Это, конечно, хорошо, но речь идет о первоочередной потребности населения, которая должна удовлетворяться без всяких юбилеев и конкурсов. А в сложившейся бюджетной модели не получается, причем у региона, который приносит стране 10-15 млрд долларов США валютной выручки ежегодно.

Нежелание Министерства финансов РФ делиться табачным акцизом понятно —это один из самых надежных и стабильных источников, но нужно смотреть эффективность федеральных расходов. Так ли уж были необходимы многочисленные федеральные программы, проекты, какова их действительная результативность? Так что мера абсолютно правильная в краткосрочной перспективе. В среднесрочной перспективе нужно вырабатывать рациональное распределение доходных и расходных полномочий по трем уровням бюджетной системы.

По нашему бюджетному законодательству, у центра, регионов и муниципалитетов есть свои категории расходов и доходов. Нужно, чтобы они соответствовали друг другу. Существующая модель вырабатывалась достаточно давно и здесь многое нужно пересмотреть. Я бы еще отдельно выделил бюджетные проблемы муниципальных образований. Здесь в большинстве случаев крайне низкий уровень самодостаточности, а ведь именно на местном уровне осуществляются расходы, от которых реально зависит качество жизни людей. Это и дороги, и коммунальные сети, и благоустройство, и облик городов.

Экспертные мнения