Анатолий Широков (Магадан): Будем надеяться, что ситуация этого года станет основанием для серьезного пересмотра конкурентного законодательства и основ планирования в нашей стране

Эксперт Анатолий Широков рассуждает о том, что закупки по нацпроектам в 2019 году превысили план на 400 млрд рублей:

Нужно понимать, что национальные проекты – это особо выделенные государством направления социально-экономического развития, на которые концентрированно выделяются серьезные финансовые ресурсы из федерального и регионального бюджета. И в этом смысле мы видим по перечню этих проектов те приоритеты, которые государство для себя поставило на ближайшие годы. И в этом смысле, конечно, с этим надо соглашаться. Потому что большинство проектов являются инфраструктурными.

Я бы еще выделил проекты, направленные на сбережение человеческих ресурсов. Это принципиальная позиция, которую отстаивает руководство страны. Поэтому убежден, что национальные проекты – это те направления, по которым нужно двигаться и на которых нужно концентрировать ресурсы. Что касается ситуации 2019 года, то здесь мы столкнулись с интересным казусом, когда при запланированных объемах закупки прошли на большую сумму. То есть получилось превышение. В данной ситуации соглашусь с автором статьи, который выделяет два обстоятельства. В первую очередь – это несовершенство отечественной плановой деятельности, потому что мы во многих отраслях сегодня сталкиваемся со слабостью расчетов, слабостью планирования. Этот факт есть, и есть над чем поработать. Отрадно, что на этот факт сегодня обращает внимание и руководство страны, концентрируя на этом управленческие усилия.

Еще одно обстоятельство, о котором мы уже говорили, в том числе и в Совете Федерации, — это несовершенство конкурсного законодательства, знаменитого 44ФЗ. Не секрет, что очень много критики он вызывает, потому что не проходит и полугода без каких-либо изменений. Мне кажется, нужно перестать латать этот кафтан и создать закон, который бы отвечал в том числе задачам национальных проектов. Мы видим, что заказчик каких-либо покупок, выходящий на аукцион, сталкивается с ситуацией наличия одного продавца. И вот здесь начинается длинная история, которая вынуждает тратить дополнительные ресурсы, от которых не выигрывает никто. По этому поводу есть много предложений, чтобы отрегулировать вопрос поставки от единого поставщика. К сожалению, решения пока нет.

Будем надеяться, что ситуация 2019 года с реализацией национальных проектов, а еще больше ситуация этого года, когда экономика вынуждена действовать в условиях коронавирусной пандемии, станет основанием для серьезного пересмотра конкурентного законодательства и основ планирования в нашей стране. Есть еще один момент. Заказчики закупились на 0,44 триллиона рублей больше в 2019 году, а в 2020 году ударил кризис и пандемия. Так значит, совсем неплохо, что они все-таки успели закупиться в спокойной обстановке? Мне кажется, мы как раз наблюдаем ситуацию, отраженную в русской поговорке, не было бы счастья, да несчастье помогло.

Экспертные мнения