Фото @Pixabay.com
Показатель безработицы в Российской Федерации в 2020 году останется на уровне 2019 года. К такому выводу пришли эксперты Министерства труда и социального развития, говорится в прогнозе ведомства. По их оценке, в следующем году процесс сокращения трудоспособного населения стабилизируется, и число безработных составит 3,4 миллиона человек.
Прогноз Минтруда основан на базовом варианте прогноза социально-экономического развития России до 2022 года. Последний предполагает увеличение темпов роста ВВП страны до 1,7% в 2021 году, поясняет газета «Коммерсантъ». А после 2020 года, согласно выводу аналитиков Минтруда, уровень безработицы будет снижаться, и в 2021 году сократится с 4,6% (данные за 2019 год) до 4,5%.
Кроме того, в ведомстве считают, что численность занятых в экономике в 2020 году начнет расти. Для сравнения: за 2019 год она уменьшилась на 400 тысяч человек. Ожидаемые процессы в министерстве объясняют тем, что на рынке труда останутся не ушедшие на пенсию из-за повышения пенсионного возраста. Предполагается, что это увеличит численность трудоспособного населения до уровня 79,68 сотых миллиона человек. Для сравнения: в 2019 году этот показатель был равен 79,45 миллиона человек.
«При этом в 2019 и 2020 годах влияние повышения пенсионного возраста на рынок труда будет минимальным. Приток в занятость населения, затронутого повышением пенсионного возраста, не вызовет напряжения на рынке труда благодаря практически равноценной убыли в этот период занятого населения в трудоспособном возрасте», – приводит информационное агентство ТАСС пояснения Минтруда.
Ожидается также рост числа трудовых мигрантов: в 2020 году до уровня 2,85 миллиона человек, в 2021 году – до уровня 2,9 миллиона человек и в 2022 году – до уровня 2,94 миллиона человек.
Напомним: тот же Минтруда в июле 2019 года прогнозировал, что в 2020 году можно ожидать значительного роста числа безработных предпенсионного возраста. Как сообщало информационное агентство «Интерфакс», аналитики ведомства ожидали, что это число вырастет в сравнении с данными 2019 года в 1,6 раза уже в 2020 году, то есть, что среднемесячная численность официально зарегистрированных безработных превысит 150 тысяч человек. Для сравнения: за первые полгода 2019 года этот показатель достигал уровня 92 тысячи человек.
В ведомстве объясняли такой вывод аналитиков тем, что люди предпенсионного возраста должны начать массово регистрироваться в качестве безработных. В результате, согласно оценке Минтруда, для выплаты пособий по безработице в 2020 году потребуется на 2,6 миллиарда рублей в год больше, чем в 2019 году – при сохранении прежнего размера пособия.
Другие эксперты рынка труда не во всем согласны с оценкой профильного министерства относительно 2020 и 2021 годов. Как пояснил газете ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков, в настоящее время безработица в России находится на историческом минимуме, в том числе из-за сокращения численности трудоспособного населения. А эксперты сервиса поиска работы и кадров «Работа.ру» описывают нынешнее состояние российских кадров как «квалификационную яму», подчеркивая, что на рынке не хватает специалистов одних профессий при избытке других.
О том, действительно ли ситуация на рынке труда в ближайшие годы не должна измениться значительно и почему, а также о том, можно ли ожидать сокращения доли безработных в 2021 году и что можно предпринять для улучшения ситуации в целом, рассказал Александр Щербаков, профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор.
«Вопрос о безработице – достаточно непростой и многогранный, и тут есть несколько существенных аспектов, а смотреть на это можно с нескольких разных позиций. Мне все же кажется, что в общем Министерство труда считает верно, когда говорит, что ситуация с безработицей в ближайшие годы существенно не изменится. Я считаю так по той причине, что у нас сложилась напряженная ситуация с заработной платой – эта плата в действительности достаточно низка. Это, собственно, и является предпосылкой для низкой безработицы.
Если нам прогнозируют низкий рост или сокращение безработицы, это, скорее всего, означает и сохранение низкого уровня заработных плат. Но это говорит и о том, что для рынка труда нынешняя ситуация не является благоприятной, поскольку для наемных работников он в таких условиях малодоходен и малопривлекателен. Да, в этом году у нас, если брать постсоветский период, наблюдался исторический минимум безработицы в стране, но это объясняется все тем же низким уровнем оплаты труда. В его рамках предприниматели могут позволить себе достаточно высокую занятость – и, следовательно, низкую безработицу.
Что касается ожиданий заметного роста безработицы среди людей предпенсионного возраста, то тут я не склонен согласиться с прогнозом профильного ведомства. Не думаю, что у этой категории граждан можно ожидать какого-то значительного колебания числа безработных, поскольку люди предпенсионного возраста – достаточно ценный человеческий капитал. Они обладают человеческим и трудовым опытом, а опыт – важная составляющая человеческого капитала. Полагаю, многие работодатели будут стремиться к тому, чтобы сохранить в своих компаниях этот капитал, не расставаться с ним – если, конечно, какие-то внешние, привходящие причины не изменят ситуацию.
Если говорить о мерах, которые могли бы улучшить ситуацию с безработицей не за счет дальнейшего сокращения заработных плат, то рецепт тут давно известен – это создание новых рабочих мест, причем таких, где заработные платы были бы не ниже уже сложившихся, а, может быть, даже выше. Но для создания таких мест нужны капиталовложения, инвестиции, а предпосылки к этому пока есть только, как мне представляется, в госсекторе, за счет бюджета. На этот счет уже есть некоторые директивные указания, но как они будут реализовываться, пока сложно сказать. Пока что, как вы знаете, на национальные проекты в России тратится меньше средств, чем планировалось. Если так продолжится и дальше, то особо рассчитывать на создание новых рабочих мест не придется.
А что касается ожиданий постепенного увеличения притока в Россию трудовых мигрантов, о котором говорили в Министерстве труда, то надо напомнить, что этот приток все последние годы сокращался. И, думаю, впредь ожидать его увеличения нет особых оснований – если только в тех странах, откуда этот приток ожидается, экономическая ситуация не ухудшится в сравнении с нынешней. Если такое произойдет, граждане этих стран, конечно, поедут прежде всего в Россию – поскольку неквалифицированный труд, неквалифицированная рабочая сила мало где еще может пригодиться», – сказал Александр Щербаков.