Фото: kremlin.ru
Доходы бюджетов трети российских регионов снизились из-за пандемии коронавируса. По данным майского мониторинга социально-экономической ситуации в РФ, подготовленного специалистами РАНХиГС и ИЭП имени Гайдара, наиболее существенно поступления в региональные бюджеты сократились за апрель. Как пишет газета «Известия», тогда они уменьшились на 20,9% за счет сокращения налогов на прибыль организаций, совокупный доход и имущество. Кроме того, прибыль от НДФЛ в апреле показала рекордно малое значение за последние 20 лет.
Всего, по итогам четырех месяцев года, с января по апрель, совокупное поступление в региональные бюджеты снизилось на 1,2%.
По словам Александра Дерюгина, старшего научного сотрудника лаборатории исследований бюджетной политики РАНХиГС, за первые три месяца года общие доходы консолидированных бюджетов субъектов Федерации выросли на 10,7%. Однако из-за апрельского провала эти доходы за январь-апрель оказались меньше на 1,2% доходов за аналогичный период 2019 года (они составили 4,38 триллиона рублей). Эксперт пояснил, что, хотя причины у нынешнего кризиса и кризиса 2008-2009 годов были разными, динамика доходов регионов достаточно похожа. Из 34 регионов, поступления в бюджеты которых сократились по итогам января-апреля, самое значительное снижение отмечалось в Кемеровской и Астраханской областях и в Республике Татарстан.
Потери региональных доходов могли быть более значительными, если бы не трансферты из федерального центра, которые с начала года выросли на 28,6%. Это частично компенсировало недобор по налоговым и неналоговым сборам в апреле, указал Дерюгин. И все же, по его словам, даже с учетом полученной финансовой помощи общий объем поступлений в региональные бюджеты в апреле по сравнению с апрелем 2019 года был меньше на 350 миллиардов рублей.
Напомним, что в конце мая Министерство финансов РФ направило 100 миллиардов рублей дотаций регионам с упавшими доходами. Как сообщило информационное агентство «Интерфакс», средства были перечислены в 56 субъектов Российской Федерации, у которых налоговые и неналоговые поступления на 1 мая были ниже поступлений за два предыдущих года. Размер дотации определялся с учетом необходимости финансирования первоочередных расходов региональных бюджетов, пояснили в министерстве.
Экономисты объясняют падение фискальных доходов снижением потребительского спроса и влиянием ограничительных мер, которые были приняты в стране в рамках борьбы с распространением коронавируса. Аналогичная ситуация наблюдается в других странах мира, в особенности в тех, которые были серьезно затронуты пандемией.
В то же время исследование показало, что расходы регионов по итогам первых четырех месяцев года выросли на 18,5%, что в значительной степени также связано с показателями апреля. Заметнее всего затраты увеличились в Республике Татарстан, Москве и Иркутской области. Как поясняет газета, средства главным образом были направлены на реализацию нацпроектов и закупку товаров и услуг для государственных нужд.
Апрельский провал в доходах при росте расходов привел к увеличению общего объема государственного долга, на начало мая достигшего 2,08 триллиона рублей. Это на 2,1% выше, чем было в 2019 году, уточнил Дерюгин. За четыре месяца с начала года госдолг сократился у 53 регионов, а у 32 увеличился. Самый высокий его уровень сейчас отмечается у республик Мордовия и Хакасия, однако сокращение поступлений в региональные бюджеты грозит ростом числа неблагополучных с этой точки зрения регионов.
В Минфине журналистам «Известий» сообщили, что для повышения устойчивости региональных бюджетов регионов туда направляют 200 миллиардов рублей. Таким образом поддержать бюджеты субъектов Федерации предложил президент России Владимир Путин в ходе совещания с правительством 15 апреля, сообщало информационное агентство РБК. К кроме того, отмечает газета, на оснащение коечного фонда для борьбы с вирусом регионы получат 70 миллиардов рублей.
Опрошенные «Известиями» аналитики полагают, что лишь около трети субъектов смогут пережить кризис за счет ранее накопленных финансовых резервов, а остальные будут наращивать долг даже при сокращении своих расходов. Эксперты согласились в том, что регионам потребуется помощь помимо заявленных 200 миллиардов рублей. В целом же восстановления доходов стоит ждать не ранее 2021 года, считают экономисты.
Эксперт Владимир Норин отмечает, что ситуация с падением доходов в регионах не является чем-то неожиданным:
Неоднократно говорилось о том, что экономика, как мировая, так и национальная, переживает кризис. Причем самый мощный за последние полтора века. Это следствие кризиса управления, которое в первую очередь выражается в падении нравственных традиционных ценностей в обществе. Это стало результатом целенаправленной работы определенных представителей национальных элит стран с развитой рыночной экономикой.
Полагаю, что в ближайшие 10 лет, несмотря на усилия федерального центра, ситуацию в регионах стабилизировать не удастся. Мы получили очень неприятную историю, когда эффект от принятых правительством мер по снижению заболевания коронавирусом привел к замедлению экономики на региональном уровне. К сожалению, этот процесс будет набирать обороты. Правительство вынуждено будет гасить региональные инфляционные всплески, но результат будет оставаться нулевым. Сегодня мы оказались у опасной черты, и необходимо предпринимать экстраординарные меры, и прежде всего в социальной сфере. Но для этого необходимо запустить перезагрузку экономики в стане. А для этого необходима политическая воля руководства.