Эксперт Дмитрий Нечаев рассуждает о том, что на нацпроекты до 2030 года выделят 40 трлн рублей:
В основе нацпроектов, которые сейчас разрабатывают и реализуют у нас в стране, лежит так называемый принцип проектной деятельности. Этот принцип и такой подход, как научный, так и политико-управленческий, предусматривает некий антагонизм по отношению к обычной процессной деятельности.
В основе проектного подхода – ставка на бережное использование имеющихся ресурсов, на концентрацию финансовых ресурсов на реализации конкретных целей. Поэтому нацпроекты стоит рассматривать как проектную деятельность, направленную на концентрацию ресурсов и достижение нужных целей.
Нацпроекты ориентированы на достижение национальных целей, о которых заявил президент Российской Федерации Владимир Путин в 2018 году. Эти национальные цели, как и нацпроекты, уточняются, их становится больше. И, судя по всему, проектная деятельность как общемировая практика, равно как и проектный подход, используемый в России (где он начал особенно активно внедряться в 2010-х годах), позволяет твердо рассчитывать на определенный экономический эффект.
Первые национальные проекты в России появились еще в середине 2000-х годов: это были нацпроекты «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Образование» и «Развитие агропромышленного комплекса». Как и те, что стартовали в 2018 году, они действительно в ряде случаев заметно улучшили ситуацию в сферах, которыми они ограничивались. Именно поэтому они в России и сейчас используются для достижения национальных целей развития.
Если говорить о суммах, которые предполагается выделить на реализацию этих проектов до 2030 года, то для понимания вопроса, насколько существенна сумма в 40 триллионов рублей, следует учесть, что и весь федеральный бюджет на 2025 год составляет 40 триллионов рублей. Вспомним еще, что к 40 триллионам на нацпроекты планируется добавить примерно 13 триллионов из внебюджетных источников, и окажется, что на воплощение национальных проектов у нас выделяют гигантские средства.
Повторю: средства эти направляются на конкретные цели – в отличие от ситуации обычной процессной деятельности, которая, по сути, является очень рыхлой. При такой деятельности крайне трудно подсчитать, что пошло на пользу, а что было потеряно. С нацпроектами ситуация иная. И, судя по сегодняшнему настрою президента Путина и главы правительства Мишустина, основной акцент в новых нацпроектах будет сделан именно на промышленную сферу и на достижение технологического суверенитета.
То есть, на достижения науки и производства, на получение тех необходимых продуктов и технологий, которые будут, которые поставят Россию вне зависимости от наложенных на нее санкций. Кроме того, помимо задачи достижения промышленного и технологического суверенитета у нас будет стоять задача достижения технологического лидерства. Нашей стране нужно совершить серьезный рывок вперед.
Следует также учитывать, что нацпроекты стали не просто механизмом достижения национальных целей развития, но и хорошим инструментом для развития регионов нашей страны. Ряд регионов у нас в настоящее время находятся на уровне деградации – при наличии очень успешных регионов, то есть очевидно, что есть территории, которым необходима серьезная помощь. И помощь эта может стать эффективной только при наличии нужных инструментов и механизмов.
Это позволит ускорить социально-экономическое развитие территорий, что особенно будет востребовано в северокавказских республиках, Сибири, на Дальнем Востоке.