Эксперт Дмитрий Рожин рассуждает о том, что региональные операторы капремонта получили новый инструмент для повышения качества работ:
Вряд ли это какой-то новый инструмент. Это процесс упорядочения взаимоотношений в ходе закупок с крупными поставщиками. Понятно, что крупному поставщику интересно заключить контракт на длительный срок, однако исполнимость указанного контракта в длительной перспективе весьма сомнительна, прежде всего, из-за процессов инфляции. Цены растут, поэтому, видимо, это будут контракты с какими-то плавающими величинами.
Эффективность таких контрактов с длительными сроками не гарантирована. Также для региональных операторов необходимо при объявлении конкурсной процедуры на заключение контракта понимать, чем он будет обеспечен. Для возможности объявления таких контрактов учреждению необходимы соответствующие финансовые возможности. Будет ли соответствующий региональный оператор работать, скажем, через пять лет, непонятно. Регулярные конкурсные процедуры призваны улучшать условия при заключении договоров. В условиях рынка экономическая выгода, эффективность и обоснованность часто изменчивы. Поэтому длительные спецконтракты, как их называют, мне кажется, крайне не эффективны и даже вредны.
Другое дело — заключение контрактов с единственными поставщиками, которые год от года не меняются. Например, ресурсоснабжающие организации, но и у них цена зависит от защиты тарифа. В итоге озвученная инициатива бесполезна и, скорее всего, призвана нарушить конкуренцию. Мне кажется, преподносится тема не совсем верно. Сейчас для возможности оплаты поставщику тот должен поставить товар либо исполнить обязательство. Тема со встречным инвестированием, на мой взгляд, призвана обойти это правило. То есть, скорее всего, речь о том, чтобы с разрешения властей региона регоператор мог производить инвестиции в поставщика до получения товара либо услуги. То есть совершать действия по некому авансированию, что в настоящее время для бюджетных и госучреждений запрещено.
Это связано, прежде всего, с тем, чтобы облегчить положение поставщика, который для исполнения контракта сегодня должен иметь собственный оборот, материально-техническую часть и т.д. Таким образом, поставщик вкладывает свои активы для исполнения поставки и лишь потом получает оплату по выполнению. Озвучивание встречного инвестирования это как раз об этом.
Поэтому указание, что поставщик будет инвестировать в материалы, вызывает недоумение. Поставщик и так, чтобы что-то поставить, должен купить либо получить товар, чтобы затем поучаствовать в конкурсе с регоператором и затем уже его поставить. Встречные же инвестиционные обязательства — это механизм получения от регоператора каких-либо вложений до поставки либо исполнения контракта.