Фото: ИЗВЕСТИЯ/Александр Казаков
Эксперт Дмитрий Шульц рассуждает о том, что Минэк назвал самые неэффективные госпрограммы:
Для начала хотелось бы напомнить, что такое госпрограммы. В рамках программно-целевого подхода ведомства должны не просто сказать, сколько денег они хотят освоить. Они должны сформулировать, на какие благие цели тратятся деньги и как будут управлять рисками. Собственно говоря, именно благодаря этому сейчас вообще есть хоть какая-то возможность оценить эффективность бюджета. В противном случае, мы бы тратили деньги и тратили, не понимая, куда и на что они утекают.
Конечно, любая самая правильная и прогрессивная идея может быть извращена неэффективным аппаратом. И здесь проявляются общие проблемы стратегического и бюджетного планирования. Цели «рисуются» абстрактные, риски никто толком не просчитывает. Под эти недостижимые хотелки выделяются завышенные бюджеты. Никто не знает методики, как исходя из заданных целевых показателей оценить необходимый объем финансирования. Недостижение целей списывается на мировой кризис, торговые войны, санкции, потоп … всегда найдется объяснение, почему бюджет освоили, но толку нет.
В итоге мы имеем то, что имели всегда, но рутины стало больше. Однако невозможно согласиться, что программно-целевой подход себя изжил. Наоборот, он хотя бы демонстрирует масштаб бедствия. А дальше, если в условиях сжимающихся бюджетных возможностей мы хотим повышать эффективность, нужны механизмы ответственности. Ответственности разработчиков и исполнителей программных и стратегических документов за недостижение целевых показателей и за неэффективное расходование бюджетных средств.