Дмитрий Шульц (Москва): Постоянные правки бюджета объясняются нестабильностью ситуации

Эксперт Дмитрий Шульц рассуждает о том, что Счетная палата указала на рекордное перераспределение средств бюджета:

Постоянные правки бюджета объясняются нестабильностью ситуации. Сейчас уже стала реальностью вторая волна пандемии и за рубежом, и внутри страны. Хотя еще в сентябрьском официальном прогнозе она не закладывалась. Становится очевидным, что массовая вакцинация населения в ближайшей перспективе невозможна. Даже в случае появления испытанных вакцин, все понимают — мощности по их производству ограничены, а эффекты, по всей видимости, краткосрочны.

Соответственно сохранятся значительные неопределенности по поводу карантинных мер, потерь для экономики, спроса на энергоресурсы и мировых цен. Накладывается и геополитический фактор. Вторая важная причина постоянных корректировок бюджета — параллельная (бюджетному процессу) работа над новыми национальными целями до 2030 г. Соответственно меняются и приоритеты финансирования.

Наконец, внутри элит идет непрерывная борьба за бюджетные средства. В этом году она чрезвычайно обострилась на фоне уменьшения «пирога», в том числе и из-за проблем региональных бюджетов. Поэтому естественно, что бюджет постоянно корректируется. Более того, очевидно, что фактические значения все равно сильно отклонятся от утвержденных.

Много комментариев экспертов было в таком духе, что Минфин творит произвол, повышая налоги в кризис, урезая расходы, предлагая секвестр стратегических статей. И на этом фоне даже появлялись прогнозы отставки министра финансов. На самом деле, Минфин просто играет роль «плохого полицейского». Не нужно забывать, что в следующем году пройдут выборы в Госдуму. А для предвыборной кампании нужен резерв, из которого «хороший полицейский» будет раздавать «пряники» и нужно будет ругать «плохого полицейского». Таким образом, Минфин еще и выполняет функцию громоотвода.

Экспертные мнения