Эксперт Дмитрий Шульц рассуждает о том что выпадающие доходы ФНБ от изменения демпфера составят до 50 млрд рублей:
По большому счету, события на топливном рынке России — следствие выбранной его модели. В 90-е годы правительство сделало ставку на формирование крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний. С точки зрения эффективности, мы действительно получили мощные, достаточно эффективные холдинги международного уровня. Проблема в том, что эти, по сути, монополисты, могут диктовать свою волю не столько на внешних рынках, сколько внутри страны.
Некоторые из них еще и, по сути, срощены с бюрократией. Поэтому, когда внешние цены на нефть низкие (и рубль падает), внутренние рублевые цены на топливо растут. Когда внешние цены высокие — внутренние цены растут, иначе нефтяникам не выгодно продавать топливо внутри страны по «низким» ценам. В общем и так известно, что цены внутри страны растут всегда, что бы ни происходило на мировых рынках — «все равно купят».
Но это только одна сторона. На другой стороне — Минфин, который постоянно стремится пополнить бюджет. В зависимости от электорального цикла, для сдерживания внутренних цен могут подключаться политические тяжеловесы. В итоге в зависимости от конъюнктуры что-то постоянно приходится подкручивать с периодичностью примерно раз в два года. История с демпфером тоже есть проявление баталий монополистов с правительством.
Идея демпфера была в том, что при высоких мировых ценах бюджет субсидирует нефтяников продавать нефтепродукты внутри страны. А если наоборот, как было в 2020 г., то нефтяники с каждой тонны бензина возвращают деньги в бюджет. Но очевидно, никто в бюджет возвращать ничего не хочет. И когда после локдауна в мае 2020 года автотранспорт снова пошел заправляться, никто не захотел продавать бензин, чтобы отдать деньги в бюджет. А в начале 2021 мы в очередной раз услышали до боли знакомую заевшую пластинку: все регулируется не оптимально, и если не перенастроить демпфер, то нефтяникам невыгодно продавать нефтепродукты внутри страны.
Этот год сложный и с точки зрения сентябрьских выборов, и с точки зрения резкого ускорения инфляции. Чтобы не было дефицита бензина и роста цен на него, пришлось попрощаться с 50-70 млрд руб. в ФНБ.