Эксперт Дмитрий Тихонов рассуждает о том, что доходы бюджета от налоговых штрафов выросли на 70%:
Сам факт того, что при меньшем числе проверок общая сумма полученных штрафов оказывается больше, – это тенденция десятилетия. Налоговики объясняли это тем, что проверки становятся более точными – мол, они приходят к тем, кто находится под большим подозрением и у кого вероятность нарушений выше. То есть ФНС как будто, как и рекомендовали наверху, меньше кошмарит бизнес, но получает в бюджет больше.
В 2022 году средний размер доначислений налогов составлял примерно 45 миллионов рублей. При этом количество проверок снижалось, а общая сумма доначислений увеличивалась. То есть, при умножении средней суммы на число проверок должно было получиться больше, чем ранее.
И здесь есть два тонких вопроса. Первый таков: если сотрудники ФНС такие умные и у них есть автоматизированные аналитические системы (АИС Налог 3), зачем они вообще доводят до доначисления? Почему не присылают письма с напоминанием налогоплательщикам, что те являются рискованными налогоплательщиками, и предложением им платить самим, чтобы избежать доначислений?
Второй вопрос связан с тем, как на неуплату налогов реагирует Уголовный кодекс РФ. Неуплата небольших сумм – это административное правонарушение, а крупных – уже преступление, потому что значит, что бюджету недоплатили много денег. Это, в свою очередь, означает, что деньги потеряли граждане – больницы, дороги и так далее. Логично, что тут возникает уголовная ответственность. Однако проблема в том, что когда из ФНС приходят к юридическому лицу и говорят: средняя сумма доначислений составляет 45-46 миллионов, заплати 46 миллионов, и от тебя отстанут, проверка будет минимальной, – то по факту он соглашается на уголовное преследование по статье 199.1 УК РФ.
Многомиллиардному предприятию (а предприятий с выручкой в 3-4 миллиарда рублей в год у нас много) выплатить налоговикам 46 миллионов рублей неприятно, но не смертельно. А вот с точки зрения бизнесмена как физического лица ситуация качественно иная – это прямая угроза его свободе.
То есть, наличие сильной автоматизированной системы у ФНС способствует росту доходов бюджета от налоговых штрафов. И больше всего доходов может идти в бюджет в связи со штрафами за непредставление деклараций. Это логично, так как в условиях длительного стресса – пандемии и СВО – люди плохо выполняют те обязательства, которые не являются наиболее важными. Но отдельные штрафы за это достигали уровня в 100 миллионов рублей, то есть составили существенную часть от общей суммы в 2,4 миллиарда.
В итоге, ФНС – это хорошо действующая административная машина, рациональная и сильная аналитически. Данное увеличение поступлений в бюджет считаю закономерным. Но с точки зрения всех налогов, а это около 30 триллионов рублей, 2,4 миллиарда – малая величина.