© Matej Kastelic / Фотобанк Лори
До конца года в России может закрыться до трети автозаправок, приводит газета «Известия» прогноз Независимого топливного союза (НТС). Риски эксперты видят в том, что хотя с 1 октября в стране должен вступить силу новый национальный стандарт, имеющий отношение к АЗС, соответствовать ему смогут отнюдь не все заправки, в том числе из-за требуемых затрат на новое оборудование и программное обеспечение.
Стандарт ГОСТ Р 58927-2020 (формально носит рекомендательный характер) предусматривает оснащение топливораздаточных колонок софтом, способным отслеживать недолив. Этот софт может оказаться слишком дорогим для владельцев небольших заправок, полагают в НТС. К 30 сентября ни одна АЗС в стране не установила его, сообщили газете в Российском топливном союзе.
Стандарт ужесточает и требование к точности отпуска топлива: показатель допустимого недолива снижается с 0,5 мл на литр (из них 0,25 мл на литр с учетом температур) до 0,25 мл на литр без учета температур. Без нового оборудования заправки не могут соответствовать таким требованиям.
По сведениям Независимого топливного союза, примерно треть автозаправок в России (8 тысяч из 23 тысяч) принадлежат крупным компаниям. Остальными 15 тысячами владеют независимые нефтяные компании. И среди этих 15 тысяч примерно 10 тысяч АЗС используют настолько старое оборудование, что теперь окажутся на грани закрытия.
По мнению главы РТС Евгения Аркуши, даже если новый стандарт сделают обязательным, он станет таковым для производителей, а не к тем, кто эксплуатирует заправочные колонки. А вот вице-президент НТС Дмитрий Гусев полагает, что владельцы АЗС не будут избавлены от ответственности, раз уже сегодня в рамках действующего Административного кодекса за нарушение точности отпуска топлива для АЗС предусмотрены штрафы. Более того, Росстандарт рассматривает возможность увеличить их, и весьма существенно, подняв до 1% от годовой выручки.
Гусев пояснил, что хотя покупать новые колонки необязательно, у ряда АЗС оборудование такое старое, что его нельзя усовершенствовать, а можно лишь полностью заменить, а это дорого. Кроме того, производство новых колонок – процесс долгий, на него требуется не менее полугода, так что даже к началу 2021 года оборудование не будет готово. В сочетании с рисками штрафов это может привести к массовому закрытию АЗС, считает глава НТС.
Генеральный директор ООО «ЭдАн Инжиниринг», владелец торговой марки оборудования для АЗС НАРА Эдуард Анимаев подтвердил изданию, что владельцам заправок придется провести масштабные преобразования с заменой топливных колонок. По его оценке, вместе с оплатой работы это может обойтись в 4–12 миллиона рублей за каждую АЗС, а с учетом производительности заводов выходит, что бизнесу ставят невыполнимые условия.
По мнению владельца АЗС в Нижегородской области Александра Вахрушина, для небольших заправок это будет очень чувствительно: их выручка достигает примерно 2,5 миллиона рублей в месяц, так что для малых предпринимателей закупить новые топливные колонки проблематично. Бизнесмен полагает, что государство должно помочь владельцам АЗС субсидиями и господдержкой.
Новые «умные» колонки призваны устранить то, что называют человеческим фактором – нарушение регламентов обслуживания и возможное вмешательство в работу оборудования, объяснил глава отдела анализа акций ГК «Финам» Игорь Додонов. Он напомнил, что новый стандарт предусматривает оснащение колонок софтом с защитой от несанкционированного доступа, а конструкция колонок должна делать невозможной нелегальную замену узлов и установку на колонку устройств, не предусмотренных изготовителем.
Новый стандарт упростит работу для добросовестных участников рынка, утверждает старший аналитик ИАЦ «Альпари» Анна Бодрова. Она отметила, что как раз сейчас крупные сети АЗС формируют бюджеты на 2021 год и могут учесть необходимые затраты. «Российским производителям под силу решить задачу своими силами», – убеждена она. По оценке Бодровой, пока речь о закупке импортных колонок с полной комплектацией не идет, а если к этому и придут, то не ранее 2021 года.
Эксперт Александр Хуруджи (правозащитник, сопредседатель Партии Роста) комментирует:
Строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. А еще часто неумением эти законы читать и применять. Паника о закрытии трети АЗС из-за вступающего в силу с 1 октября 2020 года нового ГОСТа к колонкам на автозаправках оказалась преждевременной именно из-за этого. А возможно, была специально вброшена дезинформация для создания информационного шума и решения каких-то задач участниками рынка.
Дело в том, что новый ГОСТ распространяется только на новые аппараты и не касается уже действующих. Да, при открытии новых АЗС, при замене колонок и при реновации действующих придется учитывать новый стандарт. Конечно, это скажется на затратах бизнеса. Но поскольку на сегодняшний день эта история добровольная, то предприниматели получают некий люфт для того, чтобы пересчитать возможности и перезапустить процессы. Именно поэтому и не установлено пока это программное обеспечение ни на одной заправке, потому что оно только для новых и пока добровольно. Это то, что касается угрозы закрытия трети АЗС.
Если мы говорим о долгосрочной перспективе, то я советую бизнесу обратить внимание на этот ГОСТ и учитывать его. Поскольку он пришел на смену тому, что был в 80-х годах прошлого века, и он уже технологически назрел. И если сейчас никто не требует привести все колонки к единому стандарту, то спустя 2-3 года законодатель может изменить свои требования.