© Sashenkov89 / Фотобанк Лори
Россия сможет вернуться к кризисному уровню безработицы к концу 2021 года, полагают в Министерства труда РФ. Это значит, что за полтора года число зарегистрированных на бирже труда граждан должно уменьшиться примерно с 3 миллионов до 0,7 миллиона, то есть четыре с лишним раза. Меры поддержки рынка труда продолжают прорабатывать, а пока лишившимся работы предлагают бесплатное переобучение и временные рабочие места. Опрошенные журналистами газеты «Известия» эксперты полагают, что уже принятых мер поддержки недостаточно и что даже дополнением этих мер поставленная ведомством цель по безработице с трудом достижима в срок.
В конце июня 2020 года Министерство труда располагало данными о том, что в качестве безработных в июне вставало на учет в среднем 140 тысяч человек в неделю. Эти цифры назвал 29 июня глава ведомства Антон Котяков, выступая с докладом о ситуации на рынке труда и мерах по содействию трудоустройству граждан на совещании правительства. Сам доклад опубликован на сайте Минтруда РФ. Из него также следовало, что летние показатели оказались почти вдвое ниже весенних: в середине апреля и в мае в центрах занятости регистрировалось по 220-250 тысяч человек в неделю.
Больше всего безработных оказалась среди людей в возрасте от 25 до 40 лет – 51% от общего числа зарегистрировавшихся. 32% от общего числа безработных составили россияне в возрасте от 40 до 55 лет, чуть больше 12% – молодежь до 25 лет и менее 5% – граждане старше 55 лет. Стабилизации ситуации, как напоминало информационное агентство ТАСС, в Минтруда ожидали к концу 2020 года.
Положение дел выглядит непростым, однако в начале июля президент России Владимир Путин поручил правительству обеспечить выполнение мер, направленных на восстановление численности занятого населения на уровне 2019 года, к четвертому кварталу 2021 года. Это поручение было опубликовано на сайте Кремля. В соответствии с документом, доклад по вопросам борьбы с безработицей должен быть подготовлен до 1 сентября 2020 года, а затем должен представляться раз в квартал, передает информационное агентство РИА Новости.
Уже принятые правительством меры поддержки рынка труда недостаточны, если говорить о цели восстановить докризисные значения безработицы, считает проректор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. Он пояснил журналистам газеты, что потребуется создать около трех миллионов новых рабочих мест, что возможно лишь после принятия системных мер по развитию экономики. Дело в том, что потребуется восстановить прежний уровень потребления – тогда как ясно, что многие предприятия сферы услуг, где трудились больше всего лишившихся работы, вряд ли могут вскоре восстановиться. Сафонов не исключает, что безработных из сферы услуг можно перенаправить в сферу строительства. Но и в этом случае принципиально важно, чтобы государство расширило перечень мер поддержки (в данном случае – поддержки строительной отрасли), указывает эксперт.
Методология Международной организации труда дает несколько более оптимистичную картину. Как пишут «Известия», по подсчетам организации концу июня доля неработающих граждан достигла 6,2%, а в феврале, до начала вызванного коронавирусом кризиса, она составляла 4,6%. Быстрый же рост числа официально зарегистрированных безработных многие эксперты объясняли мерами поддержки, которые были приняты властями для стабилизации ситуации на рынке труда и поддержке благосостояния граждан. Действительно, в числе этих мер были и увеличение пособий по безработице и назначение в два с лишним раза более значительных пособий для тех, кто лишился работы с 1 марта 2020 года, то есть в период пандемии. Таким образом, для граждан регистрация на бирже труда стала более привлекательной, нежели прежде.
В Министерстве труда, впрочем, разрабатывают еще один пакет мер поддержки занятости, а в регионах начали открывать временные рабочие места. Для этого правительство уже выделило свыше 4 миллиардов рублей. Эти деньги могут частично компенсировать регионам оплату труда граждан, участвующих в общественных работах, а также труда тех, кто направляется на временные работы. Предполагается, что денег хватит на создание более чем 80 тысяч рабочих мест.
Ранее кроме того, Федерация независимых профсоюзов России предложила увеличить пособие по безработице в разы – до уровня, не меньшего прожиточного минимума в регионе. Письмо с соответствующими инициативами было направлено в Министерство труда. Там заявили о готовности изучить идею, однако указали, что пособие не должно заменять зарплату, пишет «Российская газета».
Эксперт Руслан Долженко считает, что снизить уровень безработицы до показателей 2019 года можно:
Безработица показывает, сколько людей зарегистрировано в службах занятости (по традиционной методике) или сколько людей заняты активных поиском работы (по методике МОТ), но в кризисной ситуации она ничего не говорит о том, сколько рабочих мест исчезло или появится, чтобы этих безработных обеспечить работой. Какие-то рабочие места COVID-19 или борьба с ним уничтожили под чистую, другие временно виртуализировались и будут восстановлены после возврата к тому, что было. Будут даже рабочие места, которые появятся сверх нормы из-за восстановления экономики. Их наличие не сильно зависит от деятельности Министерства труда, скорее, от других ведомств, организаций, бизнеса, внешних условий и т.д.
Очень многое зависит от тех субъектов, которые будут работать на результат для экономики, а не цифр. Построить завод, создать бизнес, сформировать новый рынок потребления на порядки сложнее, чем пририсовать цифру, поставить дополнительный фильтр или условие для тех, кто приходит регистрироваться в центр занятости. Одна строчка в регламенте деятельности центров занятости легко может изменить показатели безработицы по стране. Государство точно не должно этим заниматься и, скорее всего, не будет. Но точно должно формировать условия для развития экономики, ее выходу из кризиса через инвестиции, послабления налогов, образование.