© Svet / Фотобанк Лори
Создан перечень проектов, которые будут тестироваться с помощью механизма «регуляторных песочниц», или экспериментальных правовых режимов. Перечень сформировало Министерство экономического развития Российской Федерации; оно направило свои предложения на согласование в профильные ведомства. Как пишет газета «Известия», в законопроекте «О внесении изменений в связи с принятием закона об экспериментальных правовых режимах» пока зафиксировано шесть инициатив.
Экспериментальные правовые режимы предлагается использовать для внедрения новых технологий, которые в силу новизны не регулируются действующим законодательством. В таком режиме, согласно документу, могут начать работать сервисы, связанные с оказанием сотовых услуг: в порядке эксперимента будет вводиться дистанционное заключение договора об оказания таких услуг с регистрацией сим-карты и защита абонентов от мошеннических звонков. В том же режиме могут начать осуществлять грузоперевозки с помощью дронов и вводить сервис беспилотного такси. Кроме того, опробовать предполагается и оказание помощи в формате телемедицины, и работу «умного отеля» с авторегистрацией постояльцев.
Опрошенные газетой эксперты отмечают, что все эти проекты позволяют решать актуальные проблемы. Действительно, если говорить, допустим, о телефонных мошенничествах, то эта проблема в последние годы становится все заметнее. Например, используя сервис подмены номеров для сходства со звонком из группы номеров банка, мошенники, по сведениям МЭР, только в 2019 году похитили со счетов граждан более 6,4 миллиарда рублей. Между тем, технологии распознавания мошеннических звонков уже существуют.
В частности, проект МТС «Голосовой Antifraud» позволяет определять такие соединения без оценки содержания разговоров, формировать базу поддельных номеров и предоставлять информацию о них банкам. Сходные решения разрабатывали и тестировали в компаниях «Мегафон» и Теле2, пишет газета. Можно ожидать, что эти операторы присоединятся к эксперименту по обкатке технологии, если ее утвердят в перечне проверяемых через «регуляторную песочницу». Эксперимент рассчитан на два года и может проходить по всей стране, причем потенциальными участниками его являются также крупнейшие банки. В Сбербанке, по сообщению газеты, уже поддержали инициативу.
В порядке эксперимента можно будет опробовать и заключение договоров о сотовых услугах без визитов в офисы оператора. В этом случае граждане смогут зарегистрировать сим-карту с помощью специального приложения. Это облегчит процесс сокращения доли «безымянных» номеров, причем без роста числа социальных контактов граждан. Последнее обстоятельство, напомним, остается важным в условиях пандемии коронавируса.
Актуальна и проблема грузоперевозок, так как немалая часть территории России является труднодоступной. Некоторые населенные пункты вообще не имеют круглогодичного сообщения с другими. Качество жизни людей на таких территориях может повыситься в результате работы сервиса по доставке грузов с помощью дронов, уверены в МЭР. Речь идет о перевозке до 500 килограммов грузов; этим проектом МЭР занимается вместе с Фондом перспективных исследований.
К транспортным нововведениям, которые предлагается тестировать с использованием «регуляторной песочницы», относится и беспилотное такси. Проект, разработанный компанией «Яндекс», может быть в рамках эксперимента реализован в Москве, Подмосковье, Краснодарском крае и Республике Татарстан. В пресс-службе «Яндекса» заверили, что компания будет готова приступить к полноценной эксплуатации таких такси, когда появится нормативная база. Пока законодательство не разрешает использовать подобный транспорт на дорогах общего пользования, хотя эксперты и признают, что беспилотники неизбежно будут получать все более широкое распространение.
Перспективным выглядит и проект «умных» отелей, при заселении в которые можно регистрироваться самим, сканируя свой паспорт и делая фотографию на стойке авторегистрации. Это значит, что для регистрации больше не нужно присутствие персонала. Номерами также, по проекту, будут управлять умные колонки, обеспечивающие распознавание лиц для открывания дверей и т.д. Опробовать технологию планируется на базе гостиниц «Космос» и «Рэдиссон-Украина» в Москве.
Наконец, «регуляторная песочница» может подтолкнуть к развитию телемедицину, предоставляющую возможность поставить диагноз и назначить лечение дистанционно. По оценке МЭР, до 30% обращений граждан к врачам можно заменить онлайн-консультациями. Это увеличит доступность медицины для граждан, одновременно позволяя снизить расходы. Такой проект может быть реализован на базе клиник «Медси». СМИ уже отмечали, что пандемия коронавируса способствовала развитию этих технологий.
Потребность в бесконтактных сервисах в нынешних условиях продолжает расти, отмечает инвестиционный стратег «БКС Премьер» Александр Бахтин. Речь идет, в том числе, и о ситуации с коронавирусом, вакцину от которого еще только разрабатывают. К тому же развитие новых технологий может дать большую добавочную стоимость, чем использование технологий традиционных, отметил Бахтин.
Эксперт Александр Мшвилдадзе называет этот подход интересным:
Действительно, обозначены услуги, которые в современных условиях очень востребованы, но совершенно не представлены на рынке. Все направления, выбранные министерством экономического развития, так или иначе сопряжены с цифровой экономикой. Например, что касается того же сервиса по защите от банковских мошенников, то без цифровых защитных технологий, и это все понимают, возможности банковских мошенников увеличиваются. И здесь нужен адекватный ответ, для чего просто необходимо создать на рынке необходимые условия для IT-компаний, которые бы этим занимались. Одних только изменений в законодательстве будет недостаточно. Нужен комплекс. Уверен, что генератор идеи – министерство экономического развития – это понимает.