Счетная палата заявила о неэффективности особых экономических зон (ОЭЗ), так как они не смогли стать драйверами роста для экономики регионов.
Об этом говорится в бюллетене ведомства, где, в том числе, представлены результаты анализа номенклатуры и объема товаров, ввозимых на территории ОЭЗ и вывозимых с таких территорий в 2016-2017 годах.
По данным контрольного ведомства, 80% продукции, произведенной на территории ОЭЗ, реализуется на внутреннем рынке, а не на экспортном. При этом ее аналоги выпускаются и другими российскими предприятиями.
— В 2013-2016 годах стоимостный объем продукции, направленной на экспорт, не превысил 8%. В 2013-2016 годах наиболее востребованной резидентами таможенной процедурой был реимпорт — ввоз переработанной на территории ОЭЗ продукции в страны Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин. За этот период компании—резиденты ОЭЗ сэкономили на платежах свыше 27 млрд рублей, — говорится в отчете аудиторов.
В Счетной палате также отмечают, что в 2017 году, после того как под эту процедуру стали попадать только товары, полностью изготовленные из продукции ЕАЭС или оставшиеся в неизменном виде, произошел резкий спад деловой активности резидентов: ввоз продукции на территории ОЭЗ и вывоз товаров после переработки сократился более чем в два раза.
В целом, на территориях особых экономических зон, на момент проведения проверок Счетной палаты, было зарегистрировано 656 резидентов. В документе отмечается, что в четырех крупнейших ОЭЗ прописано 302 резидента (46,1%), однако внешнеэкономическую деятельность из них осуществляют лишь 76 (25,2%). За весь период функционирования зон расторгнуто 166 соглашений с резидентами (25,3% от количества зарегистрированных резидентов).
В 2013-2017 годах на территории ОЭЗ резидентами ввезено товаров таможенной стоимостью более 94 млрд рублей, а вывезено после завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны — почти на 45 млрд. Основными товарами, ввозившимися на этапе строительства в 2013-2014 годах промышленных объектов, являлись оборудование (82,9%) и строительные материалы (16,1%), а в последующем периоде долю строительных материалов заместило сырье для производства (15,1%).
Кроме того, аудиторы обратили внимание на то, что по закону зоны создаются в целях развития высокотехнологичных отраслей экономики и разработки новой продукции. Однако анализ ввезенного их резидентами импортного оборудования показал, что оно предназначено для производства в основном типовых изделий — шин, стройматериалов, фармацевтики, что, в свою очередь, не отвечало основным задачам.
Как пишут «Известия», в итоге аудиторы пришли к выводу, что компании пользуются режимами ОЭЗ не столько ради социально-экономического развития, что предусматривается соглашением о регистрации, сколько для минимизации собственных налогов.
Особые экономические зоны — ограниченные территории с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории государства. Часто особый статус выражается в льготных налоговых или таможенных условиях для национальных или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение задач социально-экономического развития государства, отдельных регионов или отраслей.
В России развитие особых экономических зон началось в 2005 году. ОЭЗ создается постановлением правительства РФ на срок до 49 лет без права продления. В настоящее время в России функционирует 25 ОЭЗ (9 промышленно-производственных, 6 технико-внедренческих, 9 туристско-рекреационных и 1 портовая).