Михаил Мишустин
Дмитрий Астахов / РИА Новости
Возможность введения нового налога правительством Российской Федерации не рассматривается, сообщила пресс-служба Министерства экономического развития РФ. Это информация была обнародована, поскольку в СМИ начали активно обсуждать тему появления в стране единого оборотного налога, который мог бы заменить собою часть ныне использующейся системы налогообложения. Сообщение пресс-службы было опубликовано на сайте ведомства.
«Минэкономразвития России считает необходимым заявить, что введение никаких новых налогов не обсуждается», – говорится в сообщении. Пресс-служба пояснила, что идея о новом налоге была изложена в первой, рабочей редакции проекта Плана проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (ОФВ НПА). Именно в этой редакции документ был опубликован на портале правовых и нормативных актов 30 июля. Первая редакция включала в себя предложения общественных организаций, органов самоуправления, а также субъектов предпринимательской деятельности, – и, в том числе, выдвинутую гражданином РФ инициативу, связанную с оборотным налогом. Пресс-служба подчеркивала, что первая версия документа обязательно пересматривается и что включенная в план идея отражает позицию лишь заявителя, а не ведомства.
В то же время ссылка на предварительную версию документа не могла сразу снять с повестки дня дискуссию о возможном изменении подходов к налоговой системе страны. Эта проблема привлекает внимание предпринимателей и экономистов уже долгое время, причем вопрос о гарантиях неизменности налоговой системы является для бизнеса столь же значимым, сколь и вопрос о возможности ее переформатирования. Действительно, с одной стороны, потенциальные инвесторы заинтересованы в налоговых послаблениях, с другой бизнес крайне настороженно относится к возможной нестабильности налоговой системы. Он, естественно, достаточно негативно воспринял и повышение НДС с 18 до 20%, которое произошло с 1 января 2019 года.
Теперь, однако, кабмин не собирается вводить новых налогов. В этом россиян заверил и глава Минэкономразвития Максим Решетников. В своем блоге в Instagram он написал, что информация о налоге сорта появилась в прессе по ошибке, а «ни на каких правительственных уровнях тема, что будет введен новый налог, «кипящая» в СМИ 1 августа, не обсуждалась и не готовилась к обсуждению». Как сообщало информационное агентство ТАСС, министр упоминал просчет сотрудников департамента регуляторной политики.
Об инициативе по учреждению нового налога в числе первых также сообщало именно ТАСС. Ссылаясь проект Плана, который был опубликован 30 июля на портале нормативных и правовых актов, информагентство передавало, что предлагается ввести налог в размере 6,2% от выручки вместо четырех основных налогов: НДС (со ставкой 20% к выручке), налога на прибыль (со ставкой 20% к прибыли), НДФЛ (со ставкой 13% к фонду оплаты труда) и налога на имущество (который сейчас составляет не более 2,2% от среднегодовой стоимости имущества). Сообщалось также, что этим налогом предлагалось заменить страховые взносы в фонды (сейчас их ставка составляет 30% к фонду оплаты труда). По версии прессы, таким образом хотят реализовать принцип равенства налогообложения.
По понятным причинам тема быстро была подхвачена. Высказывались, например, предположения о том, что новый налог позволит исправить положение дел, при котором налоговая нагрузка на предприятиях различных отраслей различается зачастую в разы, причем наименьшие налоги платят добывающие компании, которые получают сырье из природы. На фоне этого компании, чья продукция характеризуется более высоким уровнем добавленной стоимости, находятся в куда менее выигрышном положении, а, значит, не получают стимулов к развитию, а в экономике в целом не стимулируется рост в направлении цифровизация и технологий.
СМИ также проводили аналогию между идеей введения нового налога и предложениями, которые выдвигал в августе 2018 года первый вице-премьер правительства России Андрей Белоусов, занимавший тогда должность помощника президента РФ Владимира Путина по экономическим вопросам. Белорусов убеждал, что следует обязать 14 крупнейших металлургические и химические компании помогать бюджету, внося в него 513 миллиардов рублей из своих сверхдоходов. В то время доходы этих компаний действительно были заметно выше обычного в силу благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры; деньги же помощник президента предлагал тратить на исполнение майских указов главы государства по экономическим реформам. Это предложение не было реализовано; аналитики высказывали мнение, что и против новшеств с налогами также может начаться серьезная борьба.
По сути, борьбы пока быть не может, однако обсуждение некоторое время продолжалось. Хотя газета «Ведомости» и обращала внимание читателей, что на момент публикации ею материала на портале правовых актов проектов с предложением по налогам не было.
Эксперт Тагир Шарипов считает необоснованным в сложившихся экономических условиях говорить об увеличении налогов или введении новых:
Это приведет к еще большей нагрузке на бизнес и повлечет еще большее снижение ВВП. Я уверен, это прекрасно понимают в правительстве — новый налог будет негативным фактором для экономики. Отрадно, что глава Министерства экономического развития России Максим Решетников оперативно внес ясность. При этом хочется отметить, что действующее законодательство предусматривает процедуру рассмотрения правительством предложений, поступающих от представителей субъектов предпринимательской деятельности, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, а данное предложение поступило от гражданина.
В предложенном проекте введения единого оборотного налога в размере 6,2% предусматривалось, что налог предлагается удерживать с компаний и ИП автоматически при поступлении суммы на расчетный счет, то есть с любого оборота. В ритейле эта операция может производиться при инкассации наличных денег. Введение подобного налога радикально изменило бы налоговую систему, подавило бы потребление товаров и ударило по отраслям, особенно с низкой рентабельностью.