Эксперт Геннадий Деттер рассуждает о том, что из-за злоупотреблений регионам усложнят закупки у единственных поставщиков:
Это сложная тема. Закон о закупках уже очень старый, было много модернизаций и новаций. Но надо сказать, что это ни к чему особо хорошему не привело. Сходным образом развивалась история с автомобилями: государство боролось за техосмотры, обязательное страхование и так далее, потом кое-как добились того, чтобы водителям стало проще, но уже идет откат, техосмотры им не хотят отдавать. В общем, происходят постоянные флуктуации, так что даже сложно сказать, к чему мы в целом идем.
С госзакупками тоже творится нечто подобное, только тут деньги очень большие, и потому все воспринимается серьезнее. Да, возможность использовать единственных поставщиков, конечно, была такой палочкой-выручалочкой для северных городов и пока остается ею, потому что там конкуренция порой невозможна, тем более – на том уровне, который мы хотим. Чтобы соблюсти качество, поднимается планка по требованиям, а им удовлетворить обычно может 1-2 поставщика, не более, причем даже и не местных, из других городов.
В общем, иногда приходилось обращаться к единственной поставщикам. А теперь у нас хотят зарегулировать этот вопрос? Это решение в подобных ситуациях может привести к срывам сроков поставок товаров, сроков строительства и тому подобному. И ФАС, думаю, отреагирует на ситуацию, укажет, что тут возможен передел рынка в пользу какого-то из больших игроков – примерно в таком ключе, в каком сейчас это происходит на рынке лекарств. Он у нас вроде бы и не монополизирован формально, и монополизирован фактически.
Но тут и посоветовать что-либо трудно, потому что для такого совета нужно очень хорошо знать рынок, нужно его исследовать и глубоко понимать, кто, где, как, с кем торгует. И есть ли возможность у регионов отдаленных, труднодоступных менять условия игры, если у них поставки налажены и система их работает. На том же Севере она работает – бывают, разумеется, индивидуальные случаи, когда чего-то не успевают завезти, но в целом система действует исправно. И нужно ли в нее влезать с изменениями, вопрос открытый.
У нас есть контролирующие органы, специально созданные по закупкам. Надо ли еще одного регулятора вводить и к чему это приведет? На мой взгляд, это своего рода рулетка – тут даже специалистам многое непонятно и предсказать результат проблематично.