Эксперт Илья Гращенков рассуждает о том, что с начала 2022 года почти треть губернаторов приняли участие в российско-китайских мероприятиях:
Поскольку сейчас у России практически не осталось значимых внешних партнеров (за исключением Ирана, Северной Кореи и так далее), Китай сейчас выступает для нас как своего рода замена коллективному Западу. И пусть он полноценной заменой стать не может, все же объемы рынка там таковы, что даже незначительные части его для наших регионов очень интересны.
У нас есть регионы, которые связаны с Китаем территориальной близостью. В таких регионах экономическая связь с Китаем обычно идет по линии добычи, переработки – в общем, чего-то несложного и осуществимого с учетом близости. Есть регионы, которые находятся в орбите интересов Китая – он готов туда инвестировать, как, наверное, в территории, которые будут близки ему не только из-за вложенных денег, но и из-за некоего культурного влияния.
Есть регионы, которые довольно основательно удалены от Китая, но интересны для китайская экономики, например, тем, что там могут производиться китайские автомобили. Там, где ранее находились немецкие автопроизводства, можно развернуть автопроизводства китайские. Поэтому каждый губернатор в отношениях с Китаем оказывается сам по себе, и никакого единого координационного центра нет. Каждый пытается добыть что-то для своего региона.
Но, конечно, все это так или иначе согласуется с федеральной политикой, поскольку и губернаторы – во многом лишь проводники федеральной политики, и без Минфина, без правительства Российской Федерации они вряд ли смогли бы пробить какие то значимые контракты. Хотя, вероятно, есть и исключения из этого правила. Может быть, речь идет о небольших частных инвестициях каких-то китайских бизнесменов – такое, в принципе, тоже бывает, и даже на таком уровне это может стать хорошим подспорьем для региона.
То есть тут действуют одновременно две тенденции: федерализация в определенной мере присутствует, но и губернаторы стараются крутиться сами, быть политиками. Я таких губернаторов называю «губернаторы 3.0». Но при этом контроль федерального центра не ослабляется, и правительство России во многом не только помогает, но и считает правильным перераспределять те финансы и усилия, которые только федеральный центр и может дать.
Он распределяет их по возможности между теми главами регионов, которые либо более близки и лояльны Кремлю, либо являются прямыми ставленниками важных для Кремля финансово-промышленных групп. Либо просто в этих регионах, скажем, ухудшилась социально-экономическая обстановка, и открытие какого-нибудь предприятия способно создать позитивный фон и решить ряд экономических и даже политических проблем.