Эксперт Константин Калачев рассуждает о том, что власти проведут экспериментальный расчет зарплат для оценки эффективности губернаторов:
Не думаю, что губернаторы готовы загонять регионы в долги для того, чтобы повышать уровень зарплат. Тем более что еще вопрос, чем и как их могут поощрить за хорошую работу. Оставить еще на один срок? В настоящее время работа губернатора – совсем не сахар. Ну, и мне кажется, что все попытки так или иначе поднять качество регионального управления необходимо сопровождать расширением прав и полномочий губернаторов, которые должны в первую очередь чувствовать себя хозяевами на своей территории.
Что касается роста доходов как критерия оценки работы руководителей регионов, то ничего в этом нового нет. В свое время китайские товарищи оценивали работу региональных руководителей, исходя из следующих критериев: рост доходов населения, объем привлеченных инвестиций и социальная стабильность на территории. Очевидно, что с инвестициями сейчас все будет сложно – российские регионы смогут рассчитывать, по сути, только на внутренние инвестиции. И, собственно говоря, большая часть регионов находится в зависимости от федерального бюджета. Но что касается доходов граждан, то я всегда – и 10, 20 лет назад – говорил и сейчас считаю: когда речь идет об оценке деятельности губернаторов, рост доходов населения на территории должен быть ключевым фактором для оценки деятельности губернатора.
Однако надо понимать, что далеко не всегда губернаторы могут влиять на этот показатель – он вообще далеко не всегда имеет отношение к усилиям именно губернаторов, а не, например, бизнес-структур. Ведь именно от бизнеса зависит главное, если речь идет о появлении на территории региона больших, системообразующих новых проектов. Возьмем, например, ЕАО: появился там горно-обогатительный комбинат, работающий на китайский рынок, – вот доходы населения вверх и пошли. Понятно, что губернатор имеет к этому отношение, но все же в большей степени опосредованное, более значительную роль тут сыграли усилия федералов и крупных бизнес-структур. Но условия для реализации таких проектов так или иначе создают именно губернаторы.
В общем, такой показатель, как рост доходов населения, не надо абсолютизировать. Но принимать во внимание его, конечно, нужно. И, может быть, даже не с точки зрения роста доходов, а с точки зрения их падения. В ситуации кризиса падение доходов населения опасно, и тут важно держать руку на пульсе. Рост доходов, безусловно, является поводом для поощрения губернатора, но главное – чтобы эти доходы резко не падали. Особенно когда речь идет о тех регионах, где у людей нет большого выбора в вопросе, где работать. Мы понимаем, что падение доходов в таком случае может вести к депопуляции, к массовому оттоку населения из региона. За этим надо следить.
Подводя итог: в общем усилия по проведению новой оценки эффективности работы губернаторов я поддерживаю. Но для меня странно, что это происходит только сейчас.