Фото Николай Карандашев
Усиливается контроль за иностранными производителями продукции, поставляемой в Россию. Как пишет газета «Известия», с 1 сентября 2021 года импортерам вне ЕАЭС придется раскрывать места производства, чтобы Россия могла проверить, прошли ли конкретные заводы все необходимые проверки с ее стороны. Для проверок предполагается использовать систему ГЛОНАСС.
Речь идет о проверке предприятий, выпускающих бытовую технику, одежду, игрушек и иные товары, подлежащие сертификации или декларированию. Документ, подготовленный Министерством экономического развития РФ, обязывает владельцев производств указывать координаты заводов, чтобы система ГЛОНАСС могла отыскать их и автоматически уточнить, проводились ли на предприятиях проверки всех уровней.
Соответствующие проекты постановлений правительства РФ уже готовы, рассказали журналистам в МЭР. Хотя, по сути, под проверки подпадет половина импортных товаров в России, участники рынка отнеслись к инициативе спокойно.
Фактически, МЭР хотело обязать импортеров сообщать глобальный номер местоположения их производств GLN (Global Location Number). Но этот идентификатор получают платно, а компании в дополнительных расходах не заинтересованы, так что был предусмотрен вариант передачи географических координат, чтобы заводы можно найти при помощи ГЛОНАСС. Допустимым посчитали и любой иной идентификатор, который позволит автоматически определить место производства.
Действующие техрегламенты предполагают, что безопасность импортного товара подтверждена декларацией или сертификатом соответствия. В первом случае изготовитель или его представитель сам обращается в лабораторию и проводит испытания, а затем получает документ о соответствии товара нормам. Во втором товар оценивают специалисты организаций по сертификации (они одобрены в Росаккредитации).
И декларации, и сертификаты вносятся в единый реестр. Но на деле на одну и ту же продукцию в реестр порой вносят несколько документов соответствия, а на один завод приходятся десятки сертификатов. Это осложняет понимание того, где и в каких условиях производили товар и производились ли проверки завода – а значит, на рынок может выходить небезопасная продукция, пояснили журналистам в МЭР.
Чтобы быстро отслеживать, проверялось ли конкретное предприятие и соблюдали ли процедуру оценки продукции, нужен цифровой идентификатор места изготовления, уточнили в МЭР. В России определить завод легко (данные производителя известны), но за пределами ее и стран ЕАЭС это сложнее. Так возникла идея обязать импортеров предоставлять однозначный идентификатор их производящих мощностей. Продукция по уже зарегистрированным декларациям и сертификатам будет продаваться по-прежнему, добавили в МЭР.
Инициативу МЭР несложно реализовать считает представитель Ассоциации торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК (входят Apple, Canon, «М.Видео» и другие) Антон Гуськов. На рынке электроники и бытовой техники подделок почти нет, но если соблюдение требований МЭР поможет в борьбе с контрафактом в других категориях товаров, то участники рынка едва ли будут возражать, считает он.
По словам Гуськова, нередко бренды производят товары не на своих заводах, а по контракту на чужих. Так что может получиться, что на одном предприятии выпускают продукцию разных брендов, и в нескольких сертификатах будет указан один и тот же завод.
Получение общепринятых географических координат не возложит на бизнес дополнительных затрат, подчеркнула в беседе с журналистами «Известий» руководитель Ассоциации предприятий индустрии детских товаров Антонина Цицулина. Другие представители рынка также говорили об отсутствии рисков для бизнеса при соблюдении требований МЭР.
Опасения предпринимателей связаны лишь с тем, что, получив географические координаты производства, регулятор захочет проверить завод, и платить за это придется дистрибьютору товаров.
Эксперт Тарас Фомченков (экономический обозреватель «СОЮЗ. Беларусь-Россия», ИД «Российская газета») комментирует:
Предполагается, что с 1 сентября компании при регистрации документов о соответствии обязательным требованиям на товары должны будут сообщать географические координаты зарубежных заводов и фабрик, которые можно определять по сигналам ГЛОНАСС. Таким образом Минэкономразвития собирается контролировать, прошло ли зарубежное производство, реализующее свою продукцию на территории России, все необходимые проверки «на нашей» стороне.
Идея, на мой взгляд, неплохая. Тем более, что, во-первых, участники рынка, по их заверениям, никаких рисков для себя не увидели, а это не так уж и часто встречается. Во-вторых, позитивен и тот факт, что власти в этой ситуации пошли навстречу производителям, так как изначально предполагалось обязать такие компании получать глобальный номер местоположения GLN, а это – платная процедура, цена которой в итоге могла бы сказаться на стоимости экспортируемых в Россию товаров.
Итог от внедрения этих мер, по мнению властей, должен помочь борьбе с контрафактной продукцией, однако есть и нюанс, связанный с безопасностью самой продукции – ведь то, что она не контрафактная по месту производства, не говорит о том, что она безопасна к использованию. Поэтому, возможно, будут требоваться и выездные проверки, что, в свою очередь, может привести к финансовым издержкам.