Любовь Храпылина (Москва): Отказ от заявительного формата для определения нуждающихся в соцподдержке оставит без помощи немалую часть нуждающихся в ней

Эксперт Любовь Храпылина рассуждает о том, что в 2023 году введут порядок выявления нуждающихся в соцподдержке:

Думаю, что отказ от заявительного формата для определения нуждающихся в социальной поддержке на практике означает, что немалую часть нуждающихся в ней мы просто оставим без помощи. Плюс не нужно считать, будто переход на уведомительный формат позволит гражданам избавиться от необходимости собирать большое количество документов. Все это, к сожалению, только пустые разговоры.

Вообще число нормативно-правовых актов, которые регулируют исполнение социальных обязательств, взятых государством на себя, огромно. И они в большинстве своем не отменены. Они действуют. Так что прежде чем обещания давать, надо очень внимательно, тщательно проанализировать эти документы и определить, в отношении каких категорий граждан и какие обязательства есть у государства. А также надо определить, кто является ответственным финансовым источником, а кто – деятельностным, то есть совершает организационные действия, оформляет документы и так далее.

Всего этого не делают, несмотря на то, что специалисты много раз призывали разобраться в этом огромном массиве, упразднить неактуальные и упорядочить мизерные по выплатам (например, есть выплаты в 100 рублей в год; есть даже в 28 рублей в год!) нормативы. Но для того, чтобы все это проделать, нужны контакты с людьми, подворные, поквартирные обходы. Нельзя просто включить технику и решить все проблемы оптом. Такие попытки обернутся жестоким отношением к тем, о ком система забудет.

А ведь ошибки возможны, так что нельзя полагаться только на тех, кто будет по работе сам выявлять нуждающихся в социальной поддержке. Несомненно, в равной мере должен и действовать принцип заявительности, чтобы человек, о котором забыли или которого посчитали не нуждающимся в поддержке вопреки его ситуации, мог заявить о своих претензиях. Пока намеченная система очень несовершенна, так что я бы даже не назвала сообщения СМИ об этом планами. Нет, все это – лишь заявления о намерениях. И пока эти инициативы не получат механизмов – управленческих, финансово-экономических, правоприменительных – они так намерениями и останутся.

К сожалению, преподавая эти дисциплины, я отлично знаю, сколь велика степень незнания у тех, кто в этой системе работает. Так что пока все это — просто разговоры. Чтобы перейти к реальному действию, надо провести углубленный анализ ситуации, разобраться в категориях населения, имеющих право на поддержку, в том, как их выявляют, обучить людей работать в новом формате. И вообще, кто сказал, что у всех уже есть интернет дома? Или деньги на его оплату. Он что, бесплатный у нас, домашний интернет?

В общем, тут очень много еще вопросов. Так что, конечно, хорошо было бы, если бы авторы идеи спросили о конкретике у профессионалов, специалистов в области социального обеспечения, реально знающих предмет. Их, кстати, остается все меньше. Ну, так успейте обратиться к ним, чтобы сформировать хотя бы установочную модель взаимодействия с гражданами. Ведь там есть огромное количество вопросов, которые напрямую затрагивают интересы большого количества людей.

Экспертные мнения