Эксперт Максим Марамыгин рассуждает о том, что Минфин предложил расширить контроль над получателями бюджетных средств:
Вопросы рационального расходования бюджетных средств относятся к категории вечных. Они стоят на повестке дня каждый год. Конечно, у нас есть достижения в плане подконтрольности и целеполагания расходования бюджетных средств – лет 20 назад это был гораздо менее контролируемый процесс. Сейчас он более серьезно запротоколирован и стал отслеживаемым. Но все же в последние три года, после активизации вливаний бюджетных средств в промышленность, мы убедились, что не видим в деталях, куда и как расходуются бюджетные деньги.
Да, они идут предприятию, которое что-то выпускает. Но у предприятия есть масса смежников, причем к государственным предприятиям относится лишь небольшая категория производств, которые поставляют товары и комплектующие для продукции. Плюс у каждого из них есть свои поставщики (и, как показывает жизнь, продвинутые схемы вывода денег). То есть завышенная себестоимость товара формируется даже не на стадии покупки комплектующих у поставщика, а на стадии создания условий, чтобы поставщик выглядел нормальным с точки зрения себестоимости его продукции. Эту стоимость часто намеренно завышают.
Это завышение сказывается на следующих этапах. Пока у нас отслеживали только то предприятие, которое получило бюджетные деньги, а также его непосредственных поставщиков, обнаружить эти ухищрения было невозможно. Поставщики поставщика выпадали из-под контроля, и обеспечить расходование бюджетных средств без нарушений не получалось. Разобраться с этими участниками процесса никто не мог – не было оснований. А этих участников ведь в каждом случае могло быть довольно много. Так вот, теперь станет возможно посмотреть на финансовую сторону их деятельности, так как они получают бюджетные деньги.
По большому счету, до этого предложения можно было воровать бюджетные деньги прямо у места выделения средств. Государство постепенно ставило все больше и больше преград воровству и мошенничеству в этой сфере, но справиться с этим не могло, поскольку люди у нас очень креативны в изобретении схем кражи денег. Так, для этого в процессы производства вводили подставных участников процесса, которые никакому учету и контролю, кроме как со стороны ФНС, не подвергались. А ведь за последние три года объем госконтрактов у нас настолько увеличился, что деньги уже следует считать. Даже если для этого надо начать смотреть, кто кому на каких условиях поставляет комплектующие
Конечно, мы не одни сталкиваемся с этой проблемой. Сейчас, когда Трамп устроил в США большой переполох, там косвенно вылезают особенности – жестко завышенная себестоимость по государственным контрактам. Причем завышение себестоимости идет не у поставщика госпрограммы, а у его собственных поставщиков. Но эта проблема в самом деле касается всех стран, где есть серьезные бюджетные закупки, где бюджет тратит на что-то большие деньги. Это, фактически, все страны, которые торгуют оружием. Поэтому мы будем теперь смотреть более широкий список участников процесса производства, которые формально не имеют никакого отношения к бюджету. Надо это делать, чтобы избежать необоснованного завышения цен.