Минэкономразвития направило в правительство доклад об эффективности реализации госпрограмм за первое полугодие 2021 г. Согласно отчету министерства, высокая эффективность – более 92% – отмечена только по 13 из 45 госпрограмм, которые выполняются в России (в прошлом году таких госпрограмм было семь). Еще по 13 госпрограммам отмечена эффективность реализации выше среднего (от 82 до 92%), по девяти – ниже среднего (от 61 до 82%). Подробнее — в материале «Ведомостей».
Эксперт Александр Соломахин (доктор экономических наук, профессор, заместитель главы администрации Россошанского муниципального района Воронежской области) комментирует:
Проблема реализации госпрограмм включает два основных фактора. Первый — отсутствие опыта в реализации программ, а также необходимых компетенций для планирования. Таких специалистов сегодня просто нет, либеральная экономика и «невидимая рука рынка» вывели их подчистую. Да и школы такой сегодня нет, может быть, только отдельные позиции в рамках проектного управления.
Даже на микроуровне сегодня очень ограниченное число экономистов способно рассчитать адекватную финансовую модель инвестиционного проекта и составить бизнес-план. Отсюда и грубейшие ошибки в формировании и реализации госпрограмм, поскольку достижение их показателей осуществляется через реализацию инвестпроектов. Именно они приводят к увеличению сроков и к снижению эффективности, а то и вовсе к срыву исполнения госпрограммы.
Во-вторых, это безответственность. Кураторы программ и руководители инвестпроектов должны понести наказание за их неисполнение. Однако поскольку нет грамотных специалистов в планировании и реализации госпрограмм, оценить, в какой степени тот или иной чиновник виноват, невозможно. Всегда можно сказать, что помешал COVID-19 или санкции, ну или что-то еще. Списать свою некомпетентность на так называемый форс-мажор. Вот и работают такие ученики профессоров из ВШЭ или из какого-либо иного престижного вуза, получая высочайшую зарплату и иные блага, за решения, от которых страдает вся страна.
Не могу не привести в пример планирование и реализацию программ ГОЭЛРО, индустриализации, ядерный проект, космический проект в СССР и т.п., но, к великому сожалению, это все преподавать и изучать некому. Не современно, надо рассказать про плотину Гувера или ядерный проект «ПОЛАРИС». Темные мы, русские. То ли дело парни типа Грефа, Чубайса или Кузьминова, они знают, как правильно управлять страной и о чем рассказывать.