Минус первый. В рамках реформы Минфин покинут два замминистра

Мужчина в медицинской маске у здания Министерства финансов РФ
Алексей Майшев / РИА Новости

Два заместителя министра финансов Российской Федерации могут покинуть свои посты в ходе реформы ведомства. В числе уходящих СМИ называют первого заместителя министра Татьяну Нестеренко и заместителя министра Антона Дроздова. Об их предстоящем уходе журналистам газеты «Известия» сообщили сразу три источника, близких к правительству. Эти изменения источники объясняют требованиями реформы государственного аппарата.

Такие кадровые перемены являются нормальными, полагают опрошенные журналистами газеты эксперты. Они допускают, что Минфин в течение года могут ждать и иные изменения.

В настоящее время у министра финансов РФ Антона Силуанова 12 заместителей, включая двух первых – Леонида Горнина и Татьяну Нестеренко. Между тем в связи с реформой численность заместителей требуется сократить до 10, а на должности первого заместителя оставить только одного. По словам одного из источников газеты, ни Горнин, ни Нестеренко на понижение не готовы, и источник полагает, что Нестеренко покинет Минфин. Сама Нестеренко отказалась отвечать на вопросы о возможной отставке.

О некоторых деталях предстоящей реформы государственного аппарата стало известно официально в середине ноября 2020 года, когда ее параметры утвердил глава правительства РФ Михаил Мишустин. Соответствующее сообщение было опубликовано на сайте правительства РФ. Запланировано сократить в федеральных министерствах и регионах от 5 до 10% чиновников. Согласно постановлению правительства, сокращение должно затронуть 45 министерств и ведомств. В частности, сократить предполагается 37 заместителей руководителей федеральных ведомств. Однако сокращение предполагалось производить в том числе за счет вакантных должностей.

Вообще же реформу госаппарата начали обсуждать с 2011 года, и в то время планировали сократить численность чиновников на 20%, отмечали «Известия». Правда, в 2016 году аудиторы Счетной палаты установили, что число госслужащих уменьшилось лишь на 5,6%, причем за счет исполнителей. А вот руководителей стало больше, писала газета «Комсомольская правда». В 2019 году дискуссия о параметрах реформа возобновилась и возникла идея уменьшить штат центральных аппаратов федеральных ведомств на 10%, а их региональных подразделений – на 15%. Одним из авторов идеи была Татьяна Нестеренко, замечают «Известия».

Нестеренко пришла в Минфин в 1998 году. Тогда ведомством руководил Михаил Задорнов; Нестеренко сделалось его заместителем. С 2021 года она работала в статусе первого заместителя. Нестеренко курирует формирование федерального бюджета, в первую очередь – расходной его части. До прихода в Минфин она 4 года проработала в Государственной Думе, где входила в Комитет по бюджету и налогам, а начало ее карьеры было связано с финансовыми структурами Чукотского автономного округа и пришлось на 1980-е годы.

Что касается Дроздова, то он пришел в Министерство финансов в 1989 году, а в 1994 году сделался заместителем руководителя Главного управления Федерального казначейства. С 1999 по 2008 год работал в правительстве (в должности начальника департамента финансов, затем заместителя руководителя аппарата правительства, а позже – директора департамента экономики и финансов). С 2008 по 2020 год руководил Пенсионным фондом РФ, а в январе 2020 года вернулся в Минфин в качестве заместителя министра. Там Дроздов курировал негосударственные пенсионные фонды, реформу пенсионных накоплений и валютный контроль.

Его ключевой задачей «Известия» называли завершение проекта по запуску гарантированного пенсионного плана. Источники издания, знакомые с ходом разработки плана, утверждали, что в августе 2020 года обновленный вариант документа был направлен на согласование в правительство – и не был утвержден. Его концепцию не одобрили в администрации президента; кроме того, новая версия мало отличалась от версии 2019 года.

Кто может принять на себя обязанности Дроздова, неизвестно. Впрочем, пока ни сам Дроздов, ни пресс-служба Минфина на просьбу подтвердить его уход не ответили.

Вскоре Минфин может провести еще ряд изменений в руководстве, предположил в беседе с журналистами газеты директор Центра региональной политики РАНХиГС и член общественного совета при Министерстве финансов Владимир Климанов. Он указал, впрочем, что ведомству для эффективной работы требуются разноплановые руководители –макроэкономисты, финансисты, сторонники реформы госаппарата и т.д.

Ничего чрезвычайного в нынешних переменах в Минфине нет – просто высокопоставленные и высококвалифицированные чиновники займут новые, не менее важные посты, убежден Владимир Норин, доцент кафедры мировой экономики и таможенного дела Хабаровского государственного университета экономики и права. В беседе с журналистами «Давыдов. Индекс» он отметил, что важнее эффективность реализации принятых правительствам решений по выводу экономики страны на стабильный рост ВВП и повышение жизненного уровня населения.

«На мой взгляд, необходимо реформировать и саму структуру Министерства финансов в комплексе, и его аппарат, – сказал Владимир Норин. – Чем меньше управленческий аппарат, тем эффективнее он  работает. Это известный факт».

Эксперт Владимир Норин (кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой экономики и таможенного дела Хабаровского государственного университета экономики и права) комментирует:

Ничего экстраординарного, а тем более революционного в реформировании государственного аппарата в лице Минфина не происходит. Просто очень высококвалифицированные и высокопоставленные госслужащие плавно пересядут в не менее важные кресла. Так было, так и останется, поскольку эта традиция остается незыблемой со времен СССР.

Важной является конечная цель реформы государственного аппарата — эффективность реализации принятых правительствам решений по выводу экономики страны на стабильный рост ВВП и повышение жизненного уровня населения. На мой взгляд, необходимо реформировать саму структуру Министерства финансов в комплексе и его аппарат. Минфину необходимо изменить парадигму функционирования, которая должна быть нацелена на развитие экономики с учетом инфляции, а не на сдерживание инфляции как таковой.

Чем меньше управленческий аппарат, тем эффективнее он работает. Это известный факт.

Экспертные мнения